年度计划=年度目标+具体行动项+跟踪机制

首先，要明白年度计划的目的是什么。如果年度计划的制定仅仅只是为了完成一项任务，为了体系审核时有内容、有记录，那么年度计划其实意义不大。年度计划的出发点一定是为了管理的持续提升，从这个角度出发，可参考以下建议。

年度计划一定不能干的事情

1. 检查、审核、培训等等都是定期性的日常性工作，这些放到年度计划里面没有任何意义。

2. 经常也见到一些工作计划里面包含了安全生产月、消防日活动等，其实也没有多少意义，这些内容在现在安全管理领域里面也都成了常规性工作。当然了，独创性的思路则是另外一回事。

3. 无法有效测量的、或者超出现有能力的，尽量不放入计划。

年度目标和计划的制定工具-ITO

1. （IMPROVEMENT & INNOVATION）与过去一年相比，提升的空间在哪里？以风险为核心，以数据为支撑，实现同比增长或降低。例如隐患排查参与率提升、风险管控符合率提升、重大隐患数量降低、作业许可符合率提升、高风险作业数量降低等。只有有具体的数据来进行测量，才能实现有效的考核。当然，指标的设定必须满足SMART原则，否则容易进入形式化的误区。管理创新，例如管理薄弱项是否需要采用新的方式进行攻坚。这个可能有，也可能没有，主要基于管理者在安全管理上思考深度，以及是否有更高更具体的远大愿景。创新的内容可能包含借助信息化和数字化工具，也可能在某一要素上引进好的理念，甚至更可能是整体管理战略和顶层设计上的延伸。例如，在如何引导全员管理参与的机制上是否愿意尝试新的办法，例如“安全晚宴SAFETY DINNER”。

2. （TREND ANALYSIS）现有的趋势下，哪些是特别要关注和解决的？从行业出发，或者自身企业过往五年事故率统计分析，哪一个或几个要素的趋势是对管理效果产生负面影响的，需要制定年度目标进行有效地遏制。例如国内近期天然气事故多发，那么天然气使用和管理将作为重点关注内容进行跟踪，并在此基础上设定目标。又比如，从执法部门执法经历上看，关注点在某一个方面，例如管理层履职、新员工培训等，也应纳入年度目标进行策划。

3. （OPERATION STRATEGY ADJUSTMENT）公司运营发生的变化从而导致可能的关注点。公司在运营策略上发生的显著变化，势必影响公司安全管理的过程和结果。例如，新年内可能会新建厂房、新增业务领域，安全管理的范围将增加，甚至在整个组织机构、资源调配等方面进行策划。又比如，新年计划扩大生产的情况下，新员工大幅增加，那么新员工如何在短期内熟悉工作流程和风险辨识等等都是需要专项制定方案。还有，管理模式发生变化的，例如作业人员中劳务派遣的比率提高，管理的内容虽然不变，但是途径和方式可能发生变化。

具体行动项和跟踪

在确立了ITO目标的基础上，进一步讨论具体的工作内容，定具体措施，时间节点，负责人，考核标准和指标。在定具体行动项上要切记泛泛而谈，要务实。

如果能做到这样的年度计划，并定期跟踪和反馈，才是真正的、能够促进管理的计划。