承包商安全管理制度如何制定？

制定有效的承包商安全管理制度对于确保工程项目的安全运行至关重要。以下是制定此类制度的关键步骤和要点：

一、明确制度目的和适用范围

制度的制定应基于国家相关法律法规，并结合企业自身的安全生产管理规章制度。明确制度的目的是规范承包商管理，确保公司内建筑施工安全管理标准化，杜绝人员伤亡和财产损失。同时，确定制度的适用范围，如公司辖区内新建、扩建、改建、维修项目，以及从事建设工程施工的地质勘察、设计、施工、监理等单位。

二、职责分配

明确公司内部各部门及承包商在安全管理中的职责。例如，基建处经理负责安排供应部相关负责人管理所有承包商，而安质环部负责对施工单位人员进行安全教育。

三、资格预审和选用

对承包商进行资格预审，包括审查其营业能力、经营范围、施工管理能力、安全生产保证体系、施工安全经历等。选用承包商时，应考虑其安全业绩和资质，确保其满足工程要求。

四、安全协议

与承包商签订安全协议，明确双方的安全责任、义务与要求。协议内容应包括企业安全规章制度告知、双方工作范围、安全责任划分、安全管理规定、安全措施要求、安全教育培训、应急处置等。

五、入厂（场）管理

承包商应持安全协议、承包合同在计划工期前到企业办理开工手续，并提供入厂（场）施工人员的安全培训及考核合格书面材料。相关人员应接受企业的入厂安全教育及施工现场安全培训并经考试合格。

六、开工前准备

企业应与承包商召开协调会议，研究和落实安全生产管理协议中的有关要求，并指定双方责任人员或安全管理联系人，确定现场负责人。同时，企业应为承包商提供安全的作业条件，如对设备、管线内介质进行安全处理，确保满足相应作业安全要求。

七、人员管理

对承包商人员进行管理，确保其满足资格要求，包括无职业禁忌、与承包商具有合法劳动关系、主要负责人和安全管理人员取得安全生产考核合格证书等。企业应对承包商人员进行入厂安全教育及作业现场安全培训，并考核合格。

八、应急管理

制定应急处置方案，设置应急疏散通道并保持畅通，配备应急救援装备和物资，定期组织承包商开展应急演练等。

通过上述步骤，企业可以建立一套全面的承包商安全管理制度，从而提高工程项目的安全管理水平，保障工作人员和公众的安全。