咨询日记26：按岗赋能，因能委任

前言

在我的认知模型里面，组织的能力起着至关重要的作用。通常理解的能力是通过培训来建立的，这不完整，也较为片面。在前面的文章中，我介绍过能力打造模型-ASK，今天不再赘述。现在很多企业都谈履职能力和能力建设，但在我看来都比较狭隘。今天就其中比较常见的误区——岗位责任与能力的关系来谈谈我的看法。

案例分享

2022年，新一波的疫情深度地影响着中国。

距离COVID疫情爆发至今已经快三年了，中国早已经进入了常态化管控，大多数中国人都对突发情况习以为常。然而，面对突如其来的疫情，许多地方在应对方面依然存在这样那样的不足，这样的不足不是顶层设计上面的，也不是应急机制的不完善，而是个别组织或个人能力上的缺失。

我坚信各地方政府、社区、医院、小区都已经早早建立了应急预案，明确了应急职责，也在过往的几年中不断地实战演练，但是往往突发疫情发生的时候，还是会出现各种各样的紊乱。当然，我们在感激应急响应人员艰苦付出的同时，也对他们抱有极大的耐心的理解，毕竟人不是万能的，出点错漏总也免不了，我们其实也不能苛责。但是，这不能妨碍我们总结经验，将应急机制进一步完善。

2022年到今天为止，因为经常出差，我已经做了不下20次核酸检测，见证过多个地方的检测流程。说句实话，到目前为止各个检测机构的流程都比较完善、便民，缴费、检测的过程中不管是医务工作者还是民众都已经非常熟悉，这当然要得益于我们的日复一日的重复性完善。但是依然有不足的地方，特别是在某个区或社区突发确诊病例的时候，面对蜂拥而来的需要检测的民众，有些检测机构在初期（in the very beginning）显得慌乱和杂乱无章。因为突发确认病例而需要检测的原因不同，机构在流程安排的初期没有梳理好，导致民众实在不清楚到底应该在哪个位置、出示什么信息、填写什么表格，而同时在队伍一下子扩大到超出预期的情况时，机构的应变显得迟缓。

另一个案例是在出现突发封控区的时候，封控区内人员的摸排、后续的安排（包括饮食、住宿、检测等）等在初期时也显得乱且力不从心。所以我们经常在网上看到有的小区内无法采购到食物、有的人被封控了而被遗忘的事件。

我们国内的应急角色是跟岗位直接挂钩的，这样的结果是只要你在这个岗位上，你就必须承担这个职责，而不考虑你是否具备这个能力。所以往往我们的应急预案设计是OK的，但是在每个环节上由于个体能力的差异而导致应急响应的迟缓和不连贯，频频出现纰漏。

岗、责、能必须匹配。关于这一点，我在《咨询日记（13）：如何写好应急预案（ICS的借鉴）》有提到，有兴趣的可以前往一阅。

按岗赋能，因能委任

从安全生产责任的角度看，其实包含两方面的意义：岗位责任和角色责任。因为组织的安排，某个人在某个岗位上，就自然而然承担了法律上的安全生产责任，比如第一负责人、生产经理等，这是法律的要求，不可违逆也不可推卸。除此之外，还有相当一部分安全生产责任是跟安全管理的角色所相关的，例如应急响应人员、动火监护人、能量隔离人员、气体检测人员、作业许可上有关角色等，这些可以跟岗位相关，当然也可以不相关，更重要的是他承担这个角色之前必须经过评估是否具备了承担这个角色的能力。就拿防疫应急来讲，防疫人员目前都是跟岗位相关的，但是要做好防疫工作，一些岗位人员必须具备应急指挥和响应能力，否则不仅不能有效推动防疫响应，反而会成为障碍甚至是指挥错误。

因此，在安全管理中，我提出一个八字方针，即“按岗赋能、因能委任”，即按照法律负责特定岗位的责任进行能力建设，同时按照是否具备一定能力来委任安全管理和应急管理当中特定角色。

下面是“班组长”的责任清单及对应的能力建设和评估，供参考。