特殊作业管理-山西加强危化品特种作业人员持证上岗管理

#赛为HSE微资讯# 10月16日 星期一，奋发图强，自强不息！

1.巢湖市应急管理局坚持“四抓”强化特殊作业安全管理

特殊作业在安全生产过程中危险性高，极易发生亡人事故。今年以来，巢湖市应急局坚持“小切口、抓关键”，以企业特殊作业安全管理为切入点，坚持“四抓”不断夯实企业安全基础，提升企业本质安全水平。截至目前，全市生产安全事故起数、亡人数均下降36.4%。

抓培训。结合安全生产“五进”宣传活动，分镇街、分部门开展多轮次的企业负责人、安全管理人员安全管理培训，各企业组织全员培训，让广大企业负责人、安全管理人员和一线作业人员充分意识到特殊作业的危险性和持证上岗的重要性。截至目前，共对9个镇街的638家企业开展面对面宣讲，7个市直部门组织对自身监管的行业开展专题培训。同时，强化企业自查属、地检查、部门督查相结合，对涉及特殊作业未落实持证上岗的，要求企业立即停止特殊作业并进行现场教育，作业人员参加特殊作业岗位培训并取得相关证书后才可复工。

抓制度。根据动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业和吊装作业八大特殊作业的安全管理要求，市安委办要求各镇街各行业主管部门结合企业自身作业特点，督促辖区和所属企业建立健全本企业特殊作业许可管理制度。通过明确本企业开展特殊作业的风险分析、票证审批和安全监护等管理要求，并有效执行，以企业自身制度夯实本企业特殊作业安全基础。全市共有117家重点企业和单位建立了特殊作业安全管理制度。

抓辨识。组织重点企业深入学习《重大事故隐患判定标准》，狠抓风险辨识，深入细致排查本企业特殊作业安全风险，解决一些企业对风险辨识出错、遗漏的问题，最大程度降低因风险辨识错、漏造成的安全生产风险隐患。创新训练方式，开展观摩式检查，集合富有经验和知识技能的管理人员、作业人员、监护人员共同在作业现场，其他人员现场观摩学习，运用有效的工具手段，系统地从各角度辨识风险，避免风险辨识单一化，确保集中辨识作业风险，感知性强，辨识全面。

抓监管。各行业主管部门将特殊作业安全管理制度执行情况列入安全执法检查必查内容，开展日常检查、专项检查、临时抽查、暗访暗查，针对性、分阶段、不定期的多方位、立体化督导检查，要求各企业从严落实特殊作业安全施工方案，严格管控动火作业、进入受限空间作业等特殊作业许可程序，认真排查整治作业过程中存在的安全隐患。对发现违法违规行为的，一律依法从严从重处罚。今年以来，对4家企业因违反特殊作业安全管理规定，进行立案查处。

2.山西：加强危化品特种作业人员持证上岗管理

为进一步规范山西省危险化学品企业特种作业人员持证上岗的管理，提高企业特种作业人员岗位操作技能及安全防范意识，日前，山西省应急管理厅印发《关于加强危险化学品企业特种作业人员持证上岗管理的通知》，提出具体工作要求。

通知明确指出电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等二十项为危险化学品企业特种作业人员持证范围。各有关企业要建立特种作业人员日常管理长效机制，压紧压实企业安全生产主体责任，做好企业特种作业环节安全风险管控工作，杜绝此类重大事故隐患。

通知针对存在的特种作业人员的学历不符合要求、未建立特种作业人员台账等八项典型问题，要求企业明确特种作业人员的管理部门和职责，对照典型问题进行全面排查，对特种作业人员持证上岗、培训复审档案以及信息台账进行符合性检查，做到应持证尽持证，严禁无证人员作业。

通知要求，各级监管部门要将特种人员持证上岗（作业）作为日常检查的必查内容，发现企业存在此类重大事故隐患的，应依法进行处罚。隐患重复出现或造成严重后果的，依法责令停产整顿。

3.北部湾集装箱公司取得危险货物集装箱混堆作业许可资质

近日，北部湾集装箱公司成功取得第8、9类固态危险货物集装箱混堆作业许可资质，进一步提升危货集装箱堆存能力。

今年以来，随着北部湾港（000582）锂电池、储能柜、新能源汽车等危险货物进出口需求激增，北集司提前预判业务需求，积极推动危险货物与普通货物集装箱混堆相关资质办理，充分挖掘码头危险货物集装箱堆存能力。积极对标国内先进港口经验做法，成立专项工作小组，委托交通运输部水运科学研究所编制作第8类、9类固态危险货物集装箱混堆安全评价报告，并顺利通过专家评审会评审。在北部湾港口管理局钦州分局、自治区交通运输综合执法局第十支队等相关单位的大力支持下，该项工作得以快速推进。

4.北京大兴消防持续开展施工现场动火作业安全检查，发现隐患12处

近日，北京市大兴区消防救援支队持续开展施工现场动火作业消防安全检查工作，共检查施工现场16家，发现并督促整改火灾隐患12处。

大兴消防来到施工现场进行检查。

“咱们施工现场今天有动火作业的点位吗？报备了吗？”检查过程中，大兴区消防救援支队执法监督人员李林询问施工现场负责人。“有，我们已经通过‘企安安’APP向监管部门报备了，这是报备的情况。”负责人拿出手机，打开“企安安”APP向执法监督人员展示。

新京报记者了解到，自“企安安”APP投入使用以来，大兴区各施工现场严格实行逐级审批、严格管理制度，使用“企安安”APP进行动火报备审批12310家（次）。

检查中，检查组对施工现场是否严格进行动火作业全过程管理，动火作业人员是否持相应特种行业资格，动火作业的全过程是否通过“企安安”APP进行报备等情况进行检查。同时，对施工现场临时用房的建筑材料是否符合规范要求，消防产品是否合格，消防通道是否畅通，消防水源是否充足，是否配备必要的消防设施和器材，用火、用电、值班巡查等各项消防安全管理制度、消防安全措施是否落实等情况，进行了全面、细致的检查。

针对检查中发现的部分施工现场存在灭火器压力不足、员工培训不到位等问题，检查人员提示相关单位立即更换器材，并对员工进行消防技能培训。

据悉，下一步，大兴区消防救援支队将加大对施工现场的消防安全检查力度，强化消防安全宣传教育培训，组织隐患整改“回头看”行动，创造良好的消防安全环境。

5.泉州市部署整治违规施工和违规电气焊作业

近日，泉州市安全生产委员会办公室和消防安全委员会办公室联合发文，为彻底有效杜绝因违规施工、违规电气焊作业引发重大亡人事故，决定在全市开展整治违规施工和违规电气焊作业行动。

落实3项主体责任

一是建立健全安全生产责任制。要求各地各部门要督促施工单位、用焊单位主要负责人对本单位施工及电气焊等动火作业的安全管理工作负全面责任，严格履行作业的审批和管理制度。二是加强动火作业安全管理。各用焊单位要严格落实动火作业规章制度，严禁无证上岗作业，明确“谁招请无证人员、谁负责任”的管理制度，人员密集场所不得在营业期间进行电气焊等动火作业。三是加强施工和电气焊作业安全管理。企业单位进行施工作业必须依法申请领取施工许可证，明确施工区和使用区的安全管理责任，落实作业审批、现场监护、防火分隔等措施，制定有针对性、实操性强的灭火和应急疏散预案，提升火灾自防自救能力。

强化5条全链条管理

一是明确职责分工。要求各地各部门严格按照“三管三必须”的原则，落实电气焊等动火作业的监管责任，明确了各级各部门的责任。二是明确证件适用范围标准。应急管理部门颁发的《特种作业操作证》可在全省范围内从事相关工作（非特种设备领域），市场监督管理部门颁发的《特种设备焊接作业人员证》仅适用于从事特种设备焊接作业的相关工作，经人力资源社会保障部门备案的评价机构颁发的《职业技能等级证书》主要用于等级评定，不作为操作许可，住建部门已颁发的《建筑施工现场电焊工岗位证》过期自动失效注销。三是强化电气焊用工单位监管。要将动火作业作为重要内容进行检查，督促生产经营单位建立健全并规范执行动火作业安全管理制度，开展实操作业“六查”和强化从业人员“四项实操能力”。四是强化执法打击和行刑衔接。要求各地各部门强化执法打击力度，对动火作业、施工作业非法违法违规行为，发现一起坚决查处一起，曝光一批电气焊作业典型违法行为，强化震慑效应。应急、住建、市场监管、消防等部门要与公安、检察机关加强联动，做好行刑衔接案件查办，加大危险作业罪的侦办力度。五是建立信息共享机制。要全面应用省安办即将上线的全省“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，通过企业上报、基层单位摸排、个人申报等方式全面摸清用焊单位、电气焊作业人员数，建立电气焊作业人员和用焊单位基础数据库，实现数据共享，强化信息互通。

【安全生产标语】

作业标准记得牢,轻车熟路没烦恼。