浅谈数字化双重预防机制的概念

此篇内容介绍了“数字化双重预防机制的概念”的有关知识，在实际案例的过程中，不少企业都会遇到这样的困境，接下来就让小安带领大家学习一下如何处理这些情况吧！希望大家仔细阅读，能够学有所成！

一、数字化双重预防机制的概念

《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）两个文件发布后，全国各地陆续出台了双重预防机制有关的文件，全面开始构建双重预防机制，至今已近6年。2022年3月，应急管理部发布了《关于印发<危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南(试行）>的通知》，全国各地危险化学品企业开始了双重预防机制数字化建设工作。不少企业对这两项工作存在困惑，笔者今日谈谈企业应该如何处理双重预防机制建设（以下称常规双重预防机制）与双重预防机制数字化建设工作（以下称：数字化建设）之间的关系。

二、数字化建设内容与常规双重预防机制内容为何有区别？

不少企业疑惑：数字化建设内容与常规双重预防机制内容为什么不一样？其原因主要有：

一是数字化建设工作的出发点不同：数字化建设是管控单元尤其是重大危险源单元的大风险。《指南》中核心的一个记录“安全风险清单及隐患排查内容表”是针对风险单元的，在常规的双重预防机制建设中一般没有这个表，而这个表的内容与常规的JHA、SCL表的内容相差很多，相互之间并不能很方便地在信息化系统中转化或导入、导出，所以让许多企业认为数字化建设工作与常规的双重预防机制建设要求不一样。

二是数字化建设的信息化系统功能目前尚未全部展示出来。目前数字化建设系统实现的主要功能是对各风险单元的“重点管控的安全风险事件”及4类管控措施的分析，以及采取隐患排查的方式实施对风险单元管控措施的分级管控。而对于常规双重预防机制中的JHA、SCL分析及风险评价内容，以及对于企业应按《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和安全生产标准化有关要求开展的综合性排查、专业性排查等隐患排查形式，在数字化建设系统中目前尚未实现，但在《指南》相关章节中均有相关的要求，此部分的功能将会陆续实现。

三、数字化建设工作能否替代常规双重预防机制？

有企业问：实施数字化建设工作后，是否还需要开展常规双重预防机制工作？如前所述，目前数字化建设的信息化系统所能实施的功能尚不全面，常规的双重预防机制的大部分工作不能在数字化建设系统中实现，所以，数字化建设工作尚不能完全替代常规的双重预防机制工作。

《指南》明确要求：企业应组织各相关部门、专业、岗位人员，应用SCL、JHA、HAZOP等方法，对安全风险分析单元进行安全风险辨识评估可能导致的事故后果。即企业依然需要采用SCL、JHA、HAZOP等方法进行常规的危险源辨识和风险评价，同时《指南》中的“安全风险清单及隐患排查内容表”也不能等同于SCL、JHA、HAZOP等危险源辨识和风险评价表。

《指南》还明确要求：企业也应按照国家法律法规及标准要求，结合企业实际，制定综合性、专业性、季节性、重点时段及节假日前等形式的隐患排查任务。即在数字化建设信息化系统中，也应实现综合性、专业性、季节性、重点时段及节假日前等形式的隐患排查及隐患治理任务。目前，有一部分企业实现了信息化隐患排查功能，但仍有大部分企业尚未建立或未实现隐患排查治理信息化系统或有关功能。以上这些功能如果不能完全在数字化建设系统中实现，企业则应按《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和安全生产标准化有关要求，同时开展常规的风险分级管控和隐患排查治理工作及数字化建设工作。

四、赛为数字化双重预防机制

赛为“双重预防机制信息化系统”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。

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