安全质效提升 | 如何强化铁路多元企业安全管理？

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一、转变观念，强化领导，牢固树立“安全第一”的思想不位移

针对多经企业普遍存在的只重视经济效益、忽视安全生产的思想，必须广泛开展教育，提高干部和职工的认识水平。明确安全是企业经济工作的基础，正确处理安全与生产经营、安全与企业信誉、安全与经济效益之间的关系，不断提高企业的信誉度，才能在市场的竞争中求得生存与发展。部、局都针对安全生产颁布下发了一系列的规章、制度、办法，铁路多经企业也都制订了相应的管理办法和实施细则。但由于近几年铁路多经企业经营形势严峻。多经企业的各级领导忙于寻找出路，拓宽经营门路，疏于安全管理，致使这些规定和细则没能得到很好的落实，从而出现了管理人员不到岗或到岗后工作不到位的现象，导致各级人员的安全责任制不落实。

面对这个问题，各级领导要认真学习、掌握多经企业以及铁路系统和国家有关安全的管理规定，严格按规程要求健全各级安全管理机构，选拔业务能力强、有高度负责精神和组织能力、敢说敢管的同志，充实到安全管理岗位，在职工群众中广泛地开展安全教育和业务技能的培训工作。提高全体职工的安全意识和自我防护能力，加大劳动保护和安全设施的投入，逐级完善安全责任制，让每个职工清楚地了解自己在生产经营中应负的安全责任和如何负责，并且设专人检查和监督各项规程制度的落实情况，随时了解掌握现场的安全状况，及时地做出正确的决策，把安全生产紧紧地置于指挥决策体系的把握之中，做到万无一失。

二、加强班组(网点)建设。抓好日常的安全管理工作

班组(网点)是实现安全生产的前沿阵地，但由于人员构成、技术力量等种种因素，使铁路多经企业的班组(网点)管理工作远远不如主业的班组管理。这种差距导致了在日常的安全培训、教育、安全活动质量、规程的学习与执行等方面存在大量的问题，一旦其中的几种不利因素偶合，易导致事故的发生。因此，加强班组(网点)建设，是多经企业搞好安全生产的治本之举。

铁路多经企业要遵循“以人为本”的管理思想，培养、选拔优秀的安全与经营复合型人才担任班组长(网点负责人)及安全员。要从抓日常的安全活动开始，强化对多经职工的安全教育，不断地开展业务培训和练兵活动，分析生产经营中的危险点，制定详细周密的方案。在工作中严格按规程规定进行。强化现场管理，严防各类习惯性违章行为的发生。按照国家、部、局及本企业的规定，管理好本班组(网点)使用的外包工和临时工，把住班组(网点)生产经营活动中的每道关口，使安全在班组(网点)就得到根本的保证。

三、建立完善有效的管理机制。促进安全文明生产经营

建立完善和适应市场环境的管理机制，是促进铁路多经企业安全文明生产经营的有效手段。经过几十年的改革实践。“铁饭碗、大锅饭、推着干”等陈旧的观念和做法虽然早已没有了市场，但它们的影响并没有完全消除。要让企业的职工树立起适应铁路科学发展的紧迫感和产生在激烈竞争中可能被淘汰出局的危机感，就要建立并完善适应市场环境的新的管理机制。

目前在铁路运输主业中运转的监督制约、教育激励、安全风险等安全管理机制同样适合铁路多经企业，要认真进行研究，并结合多经企业的历史、现状和经营特点，修改、制定和完善适合本企业的安全管理方法，即建立安全生产的层层考核监督网络。建立安全奖励基金，制订严厉的考核办法。建立全员的安全风险抵押金，对于发现的安全隐患和事故苗子进行大力度、深层次的分析、考核，从管理机制上让多经企业每个职工认识到安全生产经营与每个人的切身利益紧密相连，形成一个人人讲安全、人人抓安全的可喜局面。

四、力戒好人主义，从严管理，常抓不懈

纵观各类事故，暴露出一个共同的问题，就是要求不严。管理不严，久而久之，终酿大祸。实践证明，管理越严，管理的效果就越好，而我们铁路多经企业的安全管理，恰恰就缺乏一个“严”字。组织不严密，管理不严格，考核不严厉，奖罚不严明。所以就滋生了漫不经心、马虎大意、将就凑合等不良习气，为事故的发生埋下了隐患。因此，铁路多经企业必须在从严管理上下大功夫。制定一套从严管理的安全细则，严明纪律，严格考核。组织层层的考核网络。凡发现“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象，无论是否产生后果，一律视情节予以严厉的考核，以强制的手段规范职工的行为。安全生产是一项永无休止的工作，必须坚持不懈，长期抓，并且要不断地研究新情况、新问题，绝不能一劳永逸。实践证明。凡抓住不放，在管理上一贯坚持从严的，安全形势就好，安全周期就长；凡想松口气，任其自然的，好形势就会丧失。

五、真抓实干。确保安全管理有序推进

实于真抓，严格执行安全责任制，定期组织召开安全分析会、安全例会，把事关安全的重点作为安全关键点，把思想有问题、心不在焉的职工作为安全关键人。强化安全管理，为安全生产层层把关，层层设防，杜绝各类事故和违章作业的现象发生：还可以通过牢固树立科学的安全观，根据不同时期的工作，有针对性地制定保证设备安全的制度和措施。在职工中开展了劳动竞赛和“创先争优”等多种活动形式，通过精神层面激发职工确保安全生产的积极性。

六、做好安全管理的日常工作

在不断完善运输生产力布局调整和路局直管铁路新体制的过程中，随着主辅分离改革进程的逐步深化，各企业应明确多经经营与主业的界限，落实有关部门的管理责任，绝不能形成安全管理上的空白，致使多经经营企业的安全工作疏于管理而导致事故发生。在日常安全管理工作中还应重视以下几项工作：

（1）对从事多经生产工作的干部和职工群众的安全培训教育要有计划、有组织地进行，要组织对路内吸取教训。

（2）从事多经经营工作发生的事故，应严格按规章界定的范畴统计上报，绝不许弄虚作假，把一些应定性为生产事故的推为非生产事故。同时，要做到“三不放过”(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)，使责任者和群众及时受到教育，认真进行整改。严防类似事故重复发生。

（3）加大对多经经营事故的考核力度，对发生与运输生产无关的多经经营事故单位和个人的考核，除不中断安全生产记录外，其它要坚持与生产事故同一标准，引起各级领导和有关人员的高度重视，有利于强化多经经营的安全管理。

实践告诉我们，安全经营没有终点，安全管理没有捷径，安全责任没有轻重，铁路多经企业的和谐稳步发展离不开安全有效的管理。更离不开每一位干部职工牢固树立的安全责任意识。特别是在全面深入推进和谐铁路建设的历史进程中，确保安全经营意义更为重大。

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