广东省危险化学品企业安全生产双重预防机制信息化系统建设工作指引（第一版）

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1. 适用范围

根据应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》有关要求，结合我省实际情况，制定本指引。本工作指引适用于广东省取得应急管理部门许可的危险化学品生产企业、经营（带储存）企业、使用危险化学品从事生产的化工企业（以下简称企业），其他化工企业参照执行。

2. 系统功能

2.1 安全风险分级管控

2.1.1 划分安全风险分析单元

按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取所有生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象。按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218）规定，构成重大危险源的应独立作为安全风险分析对象。企业应根据生产工艺流程顺序或设备设施布局，将安全风险分析对象分解为若干个相对独立的安全风险分析单元，主要设备设施均应纳入安全风险分析单元。

2.1.2 辨识评估安全风险

企业应组织各相关部门、专业、岗位人员，应用 SCL、JHA、HAZOP 等方法对安全风险分析单元进行安全风险辨识，评估可能导致的事故后果。企业应根据安全风险辨识结果，选择可能造成爆炸、火灾、中毒、窒息等严重后果的事件作为重点管控的安全风险事件。企业可根据安全管理实际补充其他安全风险事件。企业应建立安全风险清单，主要内容包括安全风险分析对象、责任部门、责任人、分析单元、安全风险事件等。

2.1.3 绘制安全风险空间分布图

企业应依据安全风险评价准则，根据安全风险事件可能造成的后果严重程度，对安全风险分析对象进行科学分级，从高到低依次划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险 4个等级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色进行标示，并在信息系统中绘制安全风险空间分布图。安全风险空间分布图应根据最新辨识与评价的风险点及风险等级情况动态呈现，参照应急管理部《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》要求执行。

2.1.4 制定管控措施

针对安全风险事件，企业应从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性，其中工程技术类管控措施主要针对关键设备部件、安全附件、工艺控制、安全仪表等方面；维护保养类管控措施主要保障动设备和静设备正常运行；人员操作类管控措施主要包括人员资质、操作规程、工艺指标等内容；应急措施类管控措施主要包括应急设施、个体防护、消防设施、应急预案等内容。管控措施应按照本企业规定，经相关负责人评估确定。根据运行情况，不断更新管控措施，及时纠正偏差。

2.1.5 实施分级管控

企业根据安全风险事件可能造成的后果严重程度，明确对应的企业、部门、车间、班组、岗位人员分级管控的范围和责任,将责任分解到各层级岗位，确保安全风险管控措施有效实施。上一级负责管控的安全风险，责任相关的下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。应完善安全风险清单及隐患排查内容，以便数据信息化录入。

2.1.6 风险告知

企业应建立安全风险公告制度，通过在风险点醒目位置设置安全风险公告栏的形式进行风险公示。

2.2 隐患排查治理

2.2.1 明确隐患排查任务

企业应根据法律法规要求，将安全风险管控措施与隐患排查任务相对应。隐患排查任务应涵盖所有安全生产责任岗位，责任清晰，周期明确，且与日常巡检等计划性内容相结合。

2.2.2 开展隐患排查

企业应根据隐患排查任务，按期开展隐患排查，应与日常巡检相结合，确保管控措施落实。企业应采用移动终端扫描二维码打卡、NFC 打卡等方式进行隐患排查，以确保隐患排查人员到达现场。

2.2.3 隐患治理验收

排查发现的隐患，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，制定隐患治理计划，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保按时整改。整改完成后要按照“谁发现、谁闭环”的原则，组织对隐患治理效果进行验收，完成隐患闭环管理。

3. 硬件配置

（1）移动终端应具备拍照、扫描二维码、NFC 等功能，使用的安卓系统在 8.0 版本以上，可正确运行双重预防机制信息化系统移动 app 端。

（2）使用的移动终端应满足相应的防爆等级要求。

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