招标文件干货分享：如何加强承包商保函条款的控制？
导读
这篇文章主要介绍“如何加强承包商保函条款的控制”的相关知识，小安通过实际案例向大家展示实践过程，操作方法简单快捷，实用性强，希望这篇“如何加强承包商保函条款的控制”文章能帮助大家解决问题。
这篇文章主要介绍“如何加强承包商保函条款的控制”的相关知识，小安通过实际案例向大家展示实践过程，操作方法简单快捷，实用性强，希望这篇“如何加强承包商保函条款的控制”文章能帮助大家解决问题。
加强重视 ，建章立制 ，规范管理
保函作为备用的偿付他人的契约性凭证 ，决不是一纸无足轻重的空文。保函的善后管理对保函的风险控制起着至关重要的作用。由于管理好保函能有效地减少缴纳保证金引起的资金占用 ，加快资金周转 ，最大限度的提高资金的使用效率 ，将保函管理上升到财务管理的重要程度 ，建立统一报批管理制度。
凡需要开立投标保函的投标项目 ，能预知项目有关情况的 ，应提前报批;不能预知的 ，在购买标书后 ，应尽快报批。报批的内容包括项目情况、所在国家或地区、资金来源、保函币别和金额、开立方式、开标日。在投标项目开标后 ，应尽快反馈相关信息并及时对开标结果和可能受标情况进行备案。对可能和基本确定的情况 ，还应报备将来所需保函种类、币别及金额、开立方式、最迟提交保函时间。项目受标后 ，如需开立履约保函或预付款保函及其他保函的 ，也应及时对上述内容进行报批。
对于技术的不确定性因素较高、国别风险较大的项目 ，在审批时 ，应给予特殊关注 ，是否予以批准 ，如果考虑风险太大的项目应予以回避 ，这里值得注意的是一定要避免参加投标 ，中标之后才考虑分析太大 ，无法继续下去 ，被罚没投标保函的情况的发生。
建立保函台账制度 ，指定专人负责办理。保函拿到后 ，留存复印件 ，要将保函号、效期、金额、项目名称、合同金额、业主名称以及修改情况一一列明 ，记入台账。关注延期、修改、增减额、收费以及撤销等事宜。如果保函是转开或转递 ，应注明保函转开和转递行名称。办理延期的保函还应注明延期的到期日。将保函管理工作纳入各项目经理的目标责任制考核范围内 ，要求项目经理部应于每季度终了后 15 日内 ，将项目进展情况和保函执行情况上报 ，逐一书面说明 ，对投标保函 ，需说明投标结果 ，以及能否中标的预测分析。履约保函、预付款保函及维修保函 ，需说明工程进展情况、预付款扣还情况。对于跨期较长的履约保函、预付款保函 ，需预计工程完工时间及保函收回时间。对于逾期保函 ，需说明未能收回的原因。此外 ，凡有自动减额条款的预付款保函 ，尤其对于金额较大的预付款保函 ，应根据预付款扣除情况 ，合理安排减额修改。让国际承包项目的进展和保函的管理紧密联系起来。
选好项目 ，源头控制风险
在买标书前 ，承包商必须分析项目所在国的政治和经济形势 ，掌握业主的资信和财力、项目资金来源及可靠程度等。购买标书后 ，应对标书中各类保函的要求和保函格式中的具体内容逐字逐句进行认真研究 ，尽量避免开出风险较大的保函 ，如果业主的财力及信誉均一般 ，且在招标文件中又严格限定承包商出具“无条件保函”，在这种情况下 ，承包商应慎重考虑是否参加投标。
加强保函条款的控制
保函的条款内容是保函项下各种权利义务产生的依据。对于保函条款 ，在开立保函时要予以特别关注。下面主要从几个方面讨论保函条款的控制。
1、 避免见索即付
在开立项目保函时 ，保函格式应以“菲迪克条款”中规定的标准格式为准。保函内容中应争取回避“见索即付”“、不能抗辩”“、不可追索”、“保函可转让”等字句 ，最好能够规定在业主的书面索偿与银行付款之间有一定的间隔期限 ，以使承包商能有时间通过与业主的协商谈判 ，将争端解决在银行付款之前。在国际承包工程履约过程中 ，虽然项目业主处于强势地位 ，但也可以与项目业主交涉 ，据理力争 ，通常业主再也会做出一些让步。
如果保函内容中不能回避“索偿即付”一词 ，承包商可向保险公司就保函风险投保 ，并将保险费计入报价中;或者报价时将可能出现的保函风险考虑进去。最后 ，一旦发生了业主无理索偿保函的情况时 ，承包商应立即向仲裁庭或通过律师向当地法院提出紧急诉讼 ，申请暂时冻结保函的措施 ，阻止业主从银行立刻得到支付 ，从而保护自身利益 ，使有关争端日后听从法院调查和处理。
2、适用法律
我们应对法律差异造成的保函风险应引起足够的注意。严格来讲 ，保函是严谨的法律文件 ，涉外保函还涉及语言问题 ，每字每句都关系到经济法律责任 ，应当谨慎从事。
目前 ，在国际上并无一个强制性的法律、规则来约束保函的运作 ，保函的适用法存在着模糊性。国际惯例(无强制约束力) 是保函的管辖地通常为保函的履行地 ，而保函的履行地通常为受益人所在地 ，这显然对保函的责任人(即保函申请人和开立人) 不利。保函的责任人希望适用责任人当地法则对申请开立方处理纠纷有利。为此 ，在保函内容中 ，尽量先不明确适用法律。受益人往往要求对于保函的法律条文受其本国法律的约束和解释。如果争执不下 ，可采用国际商法或第三国法律进行解释。
3、争取直开或转递
分清保函的转开和转递。转递时 ，如果发生业主索偿的情况 ，当地的转递银行只是负责传递信息给原开保函行 ，并且以其意见为准 ，转递银行要待收到原开保函行的款项后才能转付业主。而转开时 ，当地银行视这种情况为“首次要求即付”的无条件保函 ，承担直接责任。如果发生业主索偿的情况 ，当地的转开银行要立刻办理赔偿支付手续 ，事后再与原开保函行进行财务结算。因此 ，转开保函对于承包商的风险较大 ，同时还要承担与直接开出时相近的银行保函手续费 ，承包商相当于双重付费。中国银行是我国最主要的外汇专业银行 ，在许多国家设有分支机构或代理银行 ，在国际上资信很好。因此 ，虽然招标文件中对开具保函的担保银行有限制性的规定 ，但承包商应尽可能说服业主接受由中国银行直开的保函 ，如果业主坚持要求当地银行开具保函 ，则承包商应尽量争取通过中国银行的分支机构或代理行转递保函 ，或经过当地银行转递的保函 ，而避免开具转开保函。
4、避免开敞口保函
对保函应注意保函金额必须明确 ，不可开立金额开口保函;应注意保函有效期必须明确 ，不可开立期限开口保函;应当注意保函开立方式不同时 ，银行特别是我方银行的责任不同;应当注意预付款、借款保函、租赁保函、补偿贸易保函等中应加入保证金额递减条款以减少风险。
按照国际承包工程保函惯例 ，工程项下的保函其截止日通常是不固定的。比如 ，投标保函的截止日通常是标书有效期后的 28 天 ，履约保函的截止日通常是颁发竣工验收证书后的 28 天 ，预付款保函的截止日通常是(业主) 扣完预付款之日 ，维修保函是收到保留金之日起至颁发缺陷责任证书之日止。这些都是典型的敞口保函(有固定截止时日的保函称为闭口保函) 。银行保函风险的完全释放 ，按办理银行的规定必须是在收回保函正本注销后方能确认。对于敞口保函 ，其收回时间比闭口保函有着更大的不确定性 ，增加了此项下的保函风险 ，因此要关注其效期的管理与回收管理问题。
此外 ，在保函内容中 ，不可接受自动延期条款 ，尤其是“不延即赔”条款。因为对方一旦要求延期 ，我方就不得不延 ，很被动。无休止的延期也会给公司带来极大的人力财力损耗。
5、强化保函的善后管理
在实际工作中 ，因保函管理不善 ，很容易造成不必要的损失。例如 ，为了拿项目、签合同 ，承包商往往急于申请开具保函 ，保函开出后该延期而未及时办理延期手续 ，业主则以担心保函失效为借口而在有效期满前就向银行索偿 ，使承包商处于被动;在保函该减额时而未及时办理减额手续 ，则造成应减除的责任未及时减除 ，既面临被业主多索偿的风险 ，也由此多负担银行担保手续费;在保函到期该撤销时未及时办理撤销手续 ，则要继续向银行支付担保费用等等。因此 ，承包商和项目经理部都要重视保函的管理 ，应指定专人负责办理保函的延期、减额、收费和撤销事宜 ，要建立台帐 ，把项目的进程和保函的管理紧密联系起来 ，并纳入项目经理的目标责任制之内。
以上就是“如何加强承包商保函条款的控制”这篇文章的所有内容，感谢各位的阅读！相信大家阅读完这篇文章都有很大的收获，小安每天都会为大家更新不同的知识，如果还想学习更多的知识，请关注赛为安全行业资讯频道。
承包商自主管理能力不强？承包商和监理单位安全管理人员不作为？