安全生产事故-国务院安委办部署加强烟花爆竹安全生产，近期3起事故已致6死

12月14日#赛为HSE微资讯 早分享，星期三，工作愉快！生活喜乐！

1、大连市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”

本报讯（大连新闻传媒集团记者巴家伟）记者昨日从市安委办获悉，全市安全生产形势持续稳定，截至目前，各类生产经营性亡人事故起数同比下降19.1%，死亡人数同比下降22.7%，两个数据持续保持“双下降”，占全省的11.5%和11.1%。  今年以来，市安委办在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记重要批示，统筹推进经济发展、疫情防控和安全生产三件大事，不断细化措施，有力保障党的二十大等重要时段全市安全稳定大局。我市在全省安全生产工作会议上作经验介绍，得到了省委、省政府的肯定。安全生产宣传教育工作成绩突出，获评全国应急管理新闻宣传舆论阵地建设先进单位。

据了解，市安委办牢固树立“交账意识”，对照年度目标任务严格按时间节点推进、交账。截至11月末，我市2022年安全生产工作任务已基本完成。

一是全面完成安全生产专项整治三年行动263项年度任务。

二是基层社会治理四项任务全部完成，149个乡镇街道均已设置独立的安全监管机构，配备专业安全监管人员，基层安全生产能力显著提升。

三是组织开展危化、燃气、醇基燃料、消防、工贸、渔业、自建房、农民工宿舍、地下商场、电动自行车等15个专项整治，事故隐患实现“动态清零”。

四是发挥安委办协调指导监督作用，对相关地区和部门派单67项，督促解决了高风险旅游项目、地下违建、动土作业监管等系列安全生产问题。

五是组织开展包括危化品泄漏事故桌面推演等市级应急演练40余次，提高应急指挥处置能力。

六是创新“场景化监管”“安全三日”“全员查隐患”“两项倒逼机制”等15项安全生产工作制度，得到应急部表扬。落实“三必须”责任，组织制定党政领导责任清单，明确党委政府领导、监管部门、监管人员责任，织密安全“责任网”。

七是查处生产安全事故14起，一批责任人被追究刑事责任和问责。

2、国务院安委办部署加强烟花爆竹安全生产，近期3起事故已致6死

从应急管理部获悉，国务院安委办日前对江西省宜春市、山东省济宁市、河南省洛阳市发生的3起涉嫌非法生产烟花爆竹爆炸事故进行通报，要求各地区深刻吸取教训，压实工作责任特别是县乡两级基层政府的责任，拧紧责任链条，将烟花爆竹“打非”作为落实安全生产十五条硬措施和深化安全生产大检查的重要举措，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效防范化解重大安全风险，严防各类事故发生。

10月11日，江西省宜春市铜鼓县温泉镇黄毗村莲花组一独户农房发生爆炸，造成3人死亡、1人失踪。据初步调查，该起爆炸事故涉嫌使用易制爆危险化学品配制烟火药用于生产烟花爆竹。

11月7日，山东省济宁市嘉祥县疃里镇一村民自建房发生爆炸，造成2人死亡、3人受伤，房屋局部坍塌。据初步调查，该起爆炸事故涉嫌非法生产超大规格爆竹。

11月21日，河南省洛阳市伊川县水寨镇与白元镇交界处一废弃厂房内发生爆炸，造成1人死亡、1人重伤、3人轻伤。据初步调查，该起爆炸事故涉嫌非法生产“双响炮”。

通报指出，这3起爆炸事故反映出一些地方烟花爆竹“打非”工作有所放松，安全监管存在薄弱环节，非法生产经营烟花爆竹问题突出。同时，今年以来湖南、江西等烟花爆竹主产区查获多起非法生产经营烟花爆竹案件，与近年同期相比大幅度增长，非法生产经营现象明显抬头，安全风险凸显。

通报强调，要加强组织领导，深刻认识烟花爆竹“打非”工作的长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，落实基层“网格化”工作机制，明确“打非”责任，实施“地毯式”排查、全方位打击、全链条查处，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为，加强行刑衔接，依法严肃查处组织、参与非法生产经营烟花爆竹的单位或人员，构成犯罪的，依法追诉，定罪量刑。

要立即组织开展“打非”专项行动，建立常态化排查机制，聚焦重点地区、重点场所、重点时段、重点人员，逐户检查、逐人过筛，并加强追根溯源，彻底查清非法烟花爆竹及其原材料的来源、销售、运输渠道，彻底斩断非法行为利益链条。

要切实强化旺季烟花爆竹各环节安全监管，深入排查治理安全风险隐患，深化生产经营安全整治，严厉整治“三超一改”（超人员、超药量、超范围、擅自改变工库房用途）、生产经营超标违禁产品等重大安全隐患，坚决关闭取缔不具备安全条件的生产经营单位；严格审查核发《烟花爆竹道路运输许可证》，严肃查处未经许可经由道路运输烟花爆竹和运输违反许可事项等行为；严格落实烟花爆竹流向登记管理制度，严肃查处不能证明合法来源渠道的烟花爆竹；严把烟花爆竹产品质量安全关，严肃查处生产经营不符合强制性标准产品的违法行为；严格易制爆危险化学品管控，严肃查处违法生产、销售、购买、储存、使用易制爆危险化学品的行为。

要加大烟花爆竹“打非”宣传力度，及时报道非法违法烟花爆竹典型案件、惨痛教训以及调查处理、刑事追责结果，充分发挥警示震慑作用，广泛公布举报电话，提高奖励标准，引导群众自觉抵制、主动举报非法违法生产、经营、运输烟花爆竹行为，营造广大人民群众积极参与“打非”的良好氛围。

3、谁是安全生产“第一杀手”？事故起于毫末，责任重于泰山

2月初，应急管理部从各地严肃查处的举报案件中选取并公布5起安全生产领域典型案例。

在群众举报的案例中，有煤矿从业人员培训造假、爆破管理不规范，有企业非法储存危险化学品、毛绒制造加工企业生产加工现场到处有粉尘，还有矿井发生人员天井坠亡事故后涉嫌瞒报……相关责任方均被严肃查处。

在12月日召开的上海市疫情防控工作会议上，上海市委书记陈吉宁指出，要守牢安全底线，全力维护正常生产生活秩序，确保城市安全有序运行。紧盯交通运输、危险化学品、建筑施工、消防、电力、燃气等重点行业领域，加强风险排查整治，及时消除各类隐患。

梳理了一批安全生产事故和案件，深切感到，对于上海这座超大型城市来说，安全生产这根弦，时刻不能松懈。

高空坠亡人数占比高达四成

从统计数据看，上海安全生产事故情况呈向好趋势，连续3年生产安全死亡事故起数和死亡人数“双下降”。

在对工矿商贸、生产经营性道路交通、生产经营性火灾、水上交通、农业机械、铁路运输、航空运输、渔业船舶等各类生产安全死亡事故的统计中，2019年上海全市的事故起数、死亡人数比上年分别下降22.64%、26.26%，2020年比上年分别下降10.74%、6.70%，2021年比上年再分别下降5.91%和8.78%。

记者从中发现，近3年死亡事故中，高空坠落、触电、物品打击排名靠前，特别是高空坠落是上海安全生产“第一杀手”，死亡人数占比在40%左右。

事故一般是怎样发生的？从上海市应急管理局披露的一份关于S公司高坠事故的调查报告中，可窥一斑。

2021年11月20日18时左右，S公司发生一起高处坠落事故，1人死亡。

4、以练筑防！我局组织开展建筑施工安全生产事故应急救援演练

为贯彻落实市委主要领导关于加强安全生产应急演练的指示精神，强化我市建筑工地参建人员的安全生产意识，提升主管部门和参建单位应急救援协同能力，12月9日，由江门市住房和城乡建设局主办，江海区住房和城乡建设局、江门市建筑业协会协办，中建八局一公司承办的2022年江门市建筑施工安全生产事故应急救援演练在中心医院新院区项目现场举行，20多名市直项目施工单位负责人参加了演练观摩活动。

5、应急局开展重点行业领域安全生产诚信缺失问题专项治理行动

为切实把信用理念引入安全生产管理，有效落实安全生产诚信制度，解决重点行业领域安全生产诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查改事故隐患，遏制生产安全事故发生。近日，市应急管理局开展重点行业领域安全生产诚信缺失问题专项治理行动。

一是印发《市应急局关于印发深入开展重点行业领域安全生产诚信缺失问题专项治理行动的通知》，强化组织领导，紧围绕安全生产诚信体系建设这一主题进行安排部署，确保各项任务落到实处。本次专项行动分为自查阶段、抽查检查阶段和总结阶段，重点治理内容包括2021年以来发生生产安全事故的生产经营单位是否按照事故调查报告落实事故防范及整改措施，以及各区应急管理部门是否按照相关要求将具有失信行为的生产经营单位纳入联合惩戒黑名单管理。

二是采取区局自查自检与市局随机抽查相结合的方式，严格执行安全生产严重违法失信名单认定标准，对严重失信行为重拳出击。此次治理行动共梳理出18家生产经营单位存在“未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动”“蓄意破坏事故现场”“瞒报、谎报生产安全事故”等严重违法失信行为，均依法依规纳入安全生产失信联合惩戒黑名单管理。

三是全面梳理2021年以来本行政区域内发生生产安全事故的生产经营单位落实事故调查报告中事故防范及整改措施情况等内容。通过生产安全事故防范和整改措施落实情况评估、引导、督促涉事生产经营单位对照事故调查报告找差距补短板，已落实的继续健全完善，未落实的坚决“补课”，着力解决我市重点行业领域安全生产信用领域存在的突出问题。

下一步，市应急管理局将把推进信用制度建设作为提升监管水平、推进生产经营单位落实主体责任、转变监管方式的重要手段，作为鼓励生产经营单位守法自律、完善自我约束机制的重要举措。深化整治成果，建立长效机制，推动企业提升本质安全水平，实现安全发展。

6、增强政策牵引助力企业做强做大 坚持让利于民共同造福一方百姓

省委书记胡昌升12月11日在庆阳调研时强调，要深入贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，加快落实党的二十大各项决策部署，立足自身实际，强化使命担当，增强政策的牵引力，切实履行好为企业服务的职责，助力市场主体做强做大，坚持让利于民，创造更多就业，带动群众增收，共同努力造福一方百姓。

胡昌升来到中石油庆阳石化公司，与企业负责人亲切交流，详细询问生产运行、技术革新、项目建设、地企融合发展和安全生产等情况，对企业为地方经济社会发展作出的贡献表示感谢。他指出，时间是决定工作量度的标准，要千方百计抢时间、抓机遇，积极主动对接项目，紧盯目标跟踪落实，推动项目尽早落地，切不可“画饼充饥”。既要追求项目建设、企业发展的显绩，又要注重增加就业、带动增收的隐绩，不单纯为项目而建项目，不盲目追求“纸面GDP”，力求取得实实在在的成效。在实地检查企业安全生产工作后，胡昌升强调，安全是企业的生命和底线，党中央国务院高度关注安全生产，要笃信重复的力量，不厌其烦地强调安全生产，把安全生产责任落实到每个环节上、细化到每个员工身上、贯穿到每个工作行为上，牢固树立安全意识，提升防范能力。生命大于一切，安全大于一切。安全生产措施绝不能流于形式，不能好看不中用，解决不了实际问题，成为“聋子的耳朵”。在“严”的同时还要制定安全生产激励政策，探索制定星级考核制度，让员工人人都有抓安全生产的动力，用心呵护好企业发展的生命线。

【安全生产标语】

安全是最大的节约,事故是最大的浪费