安全生产政策-晋能控股煤业集团大同市姜家湾煤矿疑似发生安全生产事故

12月13日#赛为HSE微资讯 早分享，星期二，工作愉快！生活喜乐！

1、安全生产曝光：湘潭市安委办发布事故警示通报

12月9日，湘潭市安委办发布今年第12号事故警示通报，对全市2019年至2021年同期（12月份）发生的两起生产安全事故作出通报，督促各地警钟长鸣，认真抓好岁末年初安全防范工作。

这两起事故分别是湖南XX电气有限公司“12·17”机械伤害事故、湖南XX钢铁有限公司棒材厂二线提质改造安装工程项目“12·9” 触电事故。除事故简要经过，事故主要原因和追责问责情况也在通报之列。

市安委办指出，今年以来，全市生产安全形势持续稳定，但建筑施工、冶金机械等重点行业领域安全监管任务艰巨，矛盾突出，责任依旧重大。当前临近岁末年关，各行各业进入年度工作收官冲刺状态，各类安全风险隐患激增，安全事故易发多发，加之低温极端天气影响，安全防范工作面临更加艰巨的挑战。

市安委办要求，严格落实各项安全责任和防范措施，全面深入排查整治安全风险隐患，特别要紧盯医疗养老、教育托管机构以及人员密集、公共娱乐等重点场所和道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房安全、冶金工贸等重点行业领域，采取有力措施，全力防范遏制各类事故，坚决杜绝较大及以上事故发生。

2、财政部、应急部对2012年印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订并予以印发，自印发之日起施行

为进一步加强企业安全生产费用管理，财政部会同应急部对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订，研究起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》，现面向社会征求意见。

财政部办公厅 应急部办公厅

2022年6月13日

3、应急管理部发布2022年11月全国自然灾害情况，共造成3.5万人次受灾，因灾死亡失踪12人

据应急管理部官方微博消息，近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮食和储备局、林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2022年11月全国自然灾害情况进行了会商分析。

11月份，我国自然灾害以低温冷冻和雪灾为主，风雹、干旱、台风、地震、地质灾害和森林火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成3.5万人次受灾，因灾死亡失踪12人，紧急转移安置0.15万人；一般损坏房屋3500间；农作物受灾面积2.1千公顷；直接经济损失3.75亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、损坏房屋数量和直接经济损失分别下降94%、68%和90%。

11月份全国自然灾害主要特点有：

今年以来最强寒潮过程影响全国大部地区

11月份，全国共出现4次冷空气过程，其中26日–30日，今冬以来最强寒潮天气过程自西向东给全国大部地区带来剧烈降温、大风、沙尘和大范围雨雪。部分地区降温幅度达20℃，西北地区伴有沙尘，吉林、辽宁等地出现较强降雪和冻雨，南方地区出现大范围雨雪。部分地区发生低温雨雪冰冻灾害，新疆北部阿勒泰、塔城地区暴风雪造成人员伤亡，部分牲畜冻死冻伤、牲畜棚圈受损。此外，受强冷空气影响，11月29日，黄河内蒙古三湖河口至头道拐河段全线流凌，黄河进入2022–2023年度凌汛期。西北、西南等局地发生零星风雹灾害，直接经济损失3.4亿元。

南方地区旱情得到有效缓解

11月中下旬，江南、华南地区出现明显降水过程。其中，华南大部、江南南部降水较常年同期偏多5成以上，土壤墒情明显改善，对冬小麦幼苗生长、油菜及露地蔬菜、果树等生长发育十分有利，总的看，前期旱情较重的湖北、湖南、江西等地旱情得到有效缓解，但降雨带来的蓄水增加有限。此外，11月份全国发生森林火灾23起，主要发生在江西、广东、湖南等地；未发生草原火灾。

台风“尼格”影响华南地区

11月份，西北太平洋和南海共有1个台风(第24号台风“山猫”)生成，对我国无影响。10月底生成的第22号台风“尼格”在登陆菲律宾后，于11月3日减弱为热带低压在广东珠海香洲区登陆。受其影响，广东中东部沿海出现大风和强降雨，造成1.9万人受灾，直接经济损失2300余万元。

西藏、云南发生5级以上地震

11月份，我国大陆地区共发生4级以上地震13次，其中4.0-4.9级11次，5.0-5.9级2次。最大震级为11月10日西藏墨脱5.6级地震，震中位于高海拔人口稀少地区，未造成灾害损失。11月19日云南红河县发生5.0级地震，造成4100余人受灾，700余间房屋一般损坏，直接经济损失近400万元。

4、排查问题完善预案 河南杞县安委办督导检查辖区化工企业安全生产工作

为认真汲取近期外地化工企业的事故教训，近日，开封杞县安委办负责人庞永山带领相关执法人员，深入开封龙宇化工有限公司开展安全生产检查，重点查看重大危险源及近期检查问题整改情况，并就企业微型消防站与乡镇专职消防救援队建立联勤联动机制进行了探讨。

庞永山一行先后深入企业监控区域和生产一线，实地查看了值班及生产设备运行情况。要求企业要深刻汲取近期安全生产事故教训，切实树牢安全生产意识，严格落实企业安全生产主体责任，深入排查治理安全隐患；要加强企业微型消防站与乡镇专职消防救援队的联勤联动，联合开展应急演练，查找应急预案中的存在问题，进一步完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，最大限度减少事故发生时人员和财产的损失；要做好员工安全生产培训工作，积极开展安全生产警示教育，保证所有员工熟知企业安全生产风险点，不断提升员工安全防范意识，杜绝安全生产事故的发生。

5、国家网信办等三部门发文规范深度合成服务，明确提供智能对话、人脸生成等服务时，应进行显著标识

近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》，旨在加强互联网信息服务深度合成管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

近年来，深度合成技术快速发展，在服务用户需求、改进用户体验的同时，也被一些不法人员用于制作、复制、发布、传播违法和不良信息，诋毁、贬损他人名誉、荣誉，仿冒他人身份实施诈骗等，影响传播秩序和社会秩序，损害人民群众合法权益，危害国家安全和社会稳定。出台《规定》，是防范化解安全风险的需要，也是促进深度合成服务健康发展、提升监管能力水平的需要。

《规定》明确了制定目的依据、适用范围、部门职责和导向要求。明确在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务，适用本规定。明确国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门的监督管理职责。明确提供深度合成服务的总体要求。鼓励相关行业组织加强行业自律。

《规定》明确了深度合成服务的一般规定。强调不得利用深度合成服务从事法律、行政法规禁止的活动。要求深度合成服务提供者落实信息安全主体责任，建立健全管理制度和技术保障措施，制定公开管理规则、平台公约，对使用者进行真实身份信息认证，加强深度合成内容管理，建立健全辟谣机制和申诉、投诉、举报机制。明确应用程序分发平台应当落实安全管理责任，核验深度合成类应用程序相关情况。

《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理，保障数据安全，不得非法处理个人信息，定期审核、评估、验证算法机制机理。深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容，应当添加不影响使用的标识。提供智能对话、合成人声、人脸生成、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的，应当进行显著标识，避免公众混淆或者误认。要求任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改、隐匿相关标识。

《规定》明确了监督检查与法律责任。明确具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者、技术支持者应当履行备案和变更、注销备案手续。上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当开展安全评估。深度合成服务提供者、技术支持者应当依法配合网信部门和有关主管部门开展的监督检查，并提供必要的支持和协助。发现存在较大信息安全风险的，网信部门和有关主管部门可以按照职责依法要求其采取暂停信息更新、用户账号注册或者其他服务等措施。明确违反规定的法律责任。

《规定》明确了相关用语的含义。要求深度合成服务提供者和技术支持者从事网络出版服务、网络文化活动、网络视听节目服务的，应当同时符合有关主管部门的规定。

国家互联网信息办公室有关负责人指出，深度合成服务治理需要政府、企业、社会、网民等多方主体共同参与，推动深度合成技术的依法、合理、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展，维护网络空间良好生态。

6、晋能控股煤业集团大同市姜家湾煤矿疑似发生安全生产事故

按照国家相关规定，企业在发生事故后，应当及时向主管部门上报事故实情，不得迟报、瞒报、谎报。但是在山西省大同市，仍有企业无视国家法律法规，顶风瞒报。

近日有群众反映，2022年4月中旬，位于山西省大同市的姜家湾煤矿却有一起安全生产事故被瞒报。

事故详情为2022年4月中旬，死者王龙宝，家住玄东花园七号楼，生前年龄28岁 ，其父亲名叫王三平，已去世五年，母亲李东平49岁，平常爱在小区内玩麻将。

据了解，事故发生后，涉事企业并没有按照有关规定上报事故实情，而是多次与死者家属协商私了，后以100万死亡赔偿金私了此事。

相关资料显示，大同市姜家湾煤矿成立于1998年03月09日，注册地位于大同市南郊区云冈镇姜家沟村，经营范围包括矿产资源开采:煤炭开采。

【安全生产标语】

如果我们总在等待绝对的一切就绪，那我们将永远无法开始。——屠格涅夫