安全管理提升 | 浅谈加油站的HSE管理体系

企业的安全管理提升经常会涉及到HSE管理体系，但在其中若干因素既相互联系又相互作用，各因素之间体现了动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则相结合的系统管理原理；其PDCA运行模式的核心为健康、安全、环境建立了一个动态循环的管理过程。安全第一，下面小安和大家一起探讨一下加油站的HSE管理体系：

1　在“学习培训”阶段

建立和实施HSE需要所有人员参与和支持，它既是系统化实现HSE管理的过程，也是所有员工贯彻HSE方针的过程。因此，体系的建立和实施需要通过不同形式的学习和培训，使加油站所有员工能够接受HSE管理体系的管理思想，以便于在实际工作中自觉贯彻和执行。通过学习培训，要促进全体职工提高对推行HSE管理体系的认识，增长HSE管理体系的知识，掌握危害识别及风险评估、环境因素及其影响与HSE管理体系其它要素的关系，增强实施HSE管理体系的意识，为其它阶段的工作提供必要的理论基础。在HSE体系运行初期，要学习培训相关程序文件、运行控制文件、作业指导书，重点培训加油站作业指导书，掌握各岗位作业的操作程序、工作标准、现有危害及控制措施、个人工作改进所带来的HSE益处以及了解不遵守程序的潜在后果等。图片

2　在“初始状态评审”阶段

初始评审的目的是为HSE建立和实施提供基础，为HSE的持续改进建立绩效基准。在这个阶段中，加油站应该在HSE管理部门或专业人员的指导培训下做好以下工作：1、对本加油站的安全、环境与健康方面的问题摸底调查，把油站作业场所、生产过程中的危害因素、环境因素用安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、环境因素检查表法识别出来（危害因素、环境因素识别、风险评价以及风险控制是HSE管理体系的核心，是企业建立和实施HSE管理体系的前提和出发点），进行评价，确定风险程度，进而提出相应的、预防性的控制措施；2、加油站在所属职能部门识别的法律法规“适用条款清单”基础上，根据本加油站的职责，识别、摘录程序文件适用条款并形成清单；3、要对企业现有的HSE管理制度进行分析，找出与HSE标准要求的差距；4、对现行的安全组织机构、资源配置和职责分工进行评价；5、分析企业原来员工健康监护数据等相关资料，并对近几年来的事故及同行业发生的典型事故案例进行分析，以起到借鉴作用。

初始评审阶段的结果要形成文件，作为加油站建立HSE的基础。

3　在“体系策划并形成文件”阶段

在体系策划时主要是要根据初始状态评审的结果，对体系进行整体策划，策划工作包括：1、确立HSE方针；2、制定HSE体系目标和管理方案；3、确定HSE体系文件结构和各层次文件清单，为建立和实施HSE准备必要的资源。

在形成文件时，一是要加油站根据风险评价的结果，HSE标准的要求，适用的法律法规，可选的技术方案、资金、经营能力以及相关方面的要求等编写符合加油站实际情况的HSE体系文件。二是要按照HSE的要求，以适用于加油站管理形式对HSE方针和目标、HSE管理关键岗位与职责，HSE框架体系内的管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件等予以文件化的规定，以确保HSE在任何情况下均能得到充分理解和有效运行。

“体系策划并形成文件”阶段的主要工作应该由专业机构和人员来完成。加油站方面在本阶段的工作是规定下达的HSE方针和目标、HSE管理关键岗位与职责以及HSE框架体系内的管理方案、程序、作业指导书等，并完善本加油站的适用条款清单等。

4　在“体系试运行”阶段

加油站根据摘录的《程序文件适用条款清单》和作业指导书，认真、扎实地应用到实际工作中，并按《HSE适用记录表清单》做好相关记录，包括加油站HSE责任制、HSE检查、隐患治理、教育培训、直接作业环节管理、消防管理、环境保护、职业卫生、事故管理、HSE考核、要害（重点）部位安全管理、承包商安全管理、巡回检查等运行状况，填写好运行记录，以检验体系策划与文件化规定的科学性、充分性、有效性和适宜性，并开展内外部沟通和信息交流，根据运行情况，向HSE管理部门上报有关情况，以便于修改、完善体系文件。

5、在“审核和管理评审”阶段

该阶段的工作是指通过HSE管理体系的试运行，依据HSE的标准及其它准则（如ISO14001、OHSAS18001、Q/SHS0001.1-2001标准），特别是依据绩效监测和测量，对HSE的符合性和有效性进行评价、审核的活动，它检查与确认HSE是否达到了预期的目标，找出受审核方HSE管理体系存在的不足，使受审核方完善HSE管理体系，从而实现HSE的可持续发展，达到HSE的有效控制目的，使所建立的HSE得到进一步完善。根据审核方和受审核方的关系，可将HSE管理体系审核分为内部审核和外部审核，内部审核也称第一方审核，外部审核又分为第二方审核和第三方审核。

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