双重预防体系建设助力莱芜区“6个精准”守住安全底线

　　今年以来，双重预防体系建设助力莱芜区认真落实上级关于安全生产和应急管理工作部署要求，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持做到“精准布局、精准治理、精准服务、精准夯实、精准提升、精准严格”6个精准，面对严峻复杂的疫情防控形势从严从细、扎实开展安全生产专项整治3年行动等重点任务，为全区经济社会高质量发展提供了安全稳定的良好环境。

双重预防体系“精准布局”

　　树立党政同责“一面旗”。建立党委、政府及其班子成员安全生产责任清单，按照“尽职免责、失职追责”的要求压紧压实安全生产监管责任，区级领导包镇街、安全生产专业委员会，定期组织会议、调研工作。

　　织密安全责任“一张网”。建章立制，明确部门、行业领域的安全生产工作职责，加大安全生产在高质量发展综合绩效考核指标中的比重，将安全生产列入区委组织部19项重点工作大排名制度。

　　绘好应急管理“一张图”。印发了《济南市莱芜区应急管理“十四五”规划》，推进应急管理体系和能力现代化。修订完善各类预案，充实区级应急管理专家库，建立应急管理专家队伍，制定细化应急救援、灾情报送、应急物资调拨流程图，强化救灾保障，提高救援效率。

　　下好防灾减灾救灾“一盘棋”。加强研判，每季度印发自然灾害风险形势分析报告。主汛期前摸排隐患点292处，组建政府救援队伍600余人。对24处建设工程抗震设防信息进行采集，建设13个宏观观测点、11个应急避难场所。落实应急突发事件处置相关规定和制度，报送各类应急突发事件9起。

专项行动“精准治理”

　　常态化开展专项整治行动。组织开展安全生产大检查、专项整治三年行动、安全生产提升年等活动，共组织检查组4419个次，检查企业单位10870家次，排查整改隐患24583项;企业职工查隐患奖励20.24万元;开展“三化”改造企业99家;建立安全风险监测预警系统企业757家。

　　推进审计式监督检查。全区101家高危企业，1258家一般生产经营单位，25001家“九小”场所完成“审计式”监督检查。

　　全面排查重点行业安全隐患。城镇燃气领域，对12家燃气企业、12家液化石油气充装单位、5124家餐饮场所进行全面排查;自建房领域，11973处经营性自建房、134664处非经营性自建房录入全国自建房安全排查归集平台。危化领域，开展危险化学品重点县帮扶工作，完成两轮企业全面诊断，11家企业完成“三化”改造，12家企业建成双重预防机制和智能视频监控系统。交通领域，治理交叉路口188处，排查整改道路隐患320处。消防领域，检查单位1979家，立案处罚64家。

制度创新“精准服务”

　　督查企业常态化，实现跟踪问效和行业检查两结合。区安委会领导带队、部门单位参加，每周采取“四不两直”的方式督查企业，一线查找问题。

　　工作例会常态化，建立“事事有落实、件件有回音”的监管机制。每周二区安委会组织召开例会，部署安全生产工作。

　　派驻企业安全监督员常态化，构建政府监管和企业落实的联系网。莱芜高新区、15个街道(镇)向1843家企业逐一派驻企业安全监督员，共帮扶解决问题8600余项。

　　安全生产专报、通报常态化，营造宣传引导和比学赶超的良好氛围。对安全生产重点工作推进情况实行周专报，对督查发现问题隐患实行周通报，专报通报印发全区，督促全区举一反三查改隐患。

基础保障“精准夯实”

　　加强基层安全监管力量。区安委会增设一名专职副主任，各级各部门分别成立安全生产专班，共计288人。各街镇按要求配齐2名及以上持证执法人员，购置配备车辆、执法记录仪、头盔等物资装备，安全生产监管力量进一步强化。

　　落实安全总监制度。全区127家企业配备安全总监，全部完成“安全总监”APP下载使用。

　　强化安全警示宣传培训。组织“大学习、大培训、大考试”和“八抓二十条”集中考试，参加企业2495家，合计2676人次。召开全区安全生产警示教育大会，开展“安全生产月”系列活动，12.6万余人次参与。

本质安全“精准提升”

　　深化双重预防体系建设运行。469家企业在济南市安全生产综合监管平台双机制模块上注册运行。

　　推进双重预防体系与安全生产标准化深度融合。124家规模以上工矿商贸企业完成安全生产标准化规范建设工作。

　　推进安全生产“四化”建设。深入推进化工、矿山、冶金等行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”和信息化建设，及时更新换代技术、工艺和设备。

　　执法检查“精准严格”

　　严格开展执法检查。下达整改等执法文书640份，占全市10.8%;非事故立案101起，罚款111.09万元，占全市10.5%;年度监督检查计划完成率100%;人均执法检查19.35家次，全市排名第二;普通程序安全生产执法立案处罚率30.70%，较大案件占比21.78%，均高于全省标准;全年检查企业家次完成94%，全市排名第一;执法案件完成进度84.17%，全市排名第二。

　　严格进行事故追责。落实安全生产事故行刑衔接案件4起，对5名责任人追究刑事责任。

　　赛为“双重预防机制信息化系统”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。