安全生产管理重磅消息：科技部、应急部印发《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》

11月11日#赛为HSE微资讯 早分享，星期五，工作愉快！生活喜乐！

1、平谷区安全生产整治“百日行动”顺利完成

自7月21日“百日行动”开展以来，在平谷区安委办统筹推动下，全区各有关部门、各属地政府积极组织工作落实，顺利完成安全生产整治“百日行动”各项工作任务。

一、靶向制定区长负责制工作方案。由区长作为负责人，分管安全生产、城市运行、住房和城乡建设、消防、交通、水务、体育、文旅、教育、园林等重点行业领域的副区长作为分管负责人，区安委办发挥牵头抓总作用，明确整治重点、职责分工和工作要求，区城乡环境建设办公室、区自建房安全专项整治领导小组办公室等11个重点行业部门靶向制定“百日行动”专项工作方案，确保安全整治“万无一失”。

二、高位统筹14个专项行动。结合我区重点风险管控点位实际，同步开展安全生产整治三年行动等14个专项行动。区委、区政府成立安全生产督察组，采取“执法+专家”模式抽查重点行业部门和属地政府推动“百日行动”落实落细；区安委办每两周调度各专项行动进展情况，统筹解决油气长输管道风险治理、校园周边150米范围内交通设施设置、“电动三四轮车”违法违规上路治理等问题。各专项行动牵头区领导积极落实“一岗双责”，先后召开本行业领域专项行动启动会和推动会共计98次，带队检查共计46次；各乡镇街道按照“党政同责”要求，党委书记和属地政府主要负责人“双领导”动员部署辖区全覆盖式隐患排查整治工作，坚决防止安全整治“一失万无”。

三、健全机制强化链条监管。在全市创新实施《平谷区党政领导干部安全生产重点职责工作清单》，明确细化各级党委、人大、政府、政协领导干部安全生产职责，对安全生产履职实行清单化管理。进一步修订“专责专章”，填补小型游乐设施、玻璃栈道、密室逃脱等新业态安全监管盲区。印发《平谷区纪委监委推进全区贯彻落实安全生产15条举措监督方案》，融合监督“百日行动”高效落实。同时，相关行业部门和属地政府积极完善制度、健全机制，为“百日行动”提质增效。

四、人防技防物防合力整治隐患。全区非居民用户1933户报警器等安防设施全部安装到位，安装居民用户液化气安全配件43259个以及天然气安全配件11409个，均超额完成市级任务，推动整治工作以非居民用户为主向居民用户拓展。全区充电设施接口总数达到3.4万余个，基本满足市民充电需求。实现经营性自建房重大安全隐患和一般安全隐患管控率双100%。加装村民自建出租房屋简易烟感、喷淋设施185处，拆除铁栅栏23处68个。设立滨水空间涉水重点风险点位警示标牌254块、语音播报装置60个。拆除大秦铁路平谷段铁路沿线违法建设1500余平米，绿化2000余平米，清除垃圾渣土1200余方，增设护网800米，完成安全隐患整治任务。对涉及全区油气长输管道6处2级高后果区均制定一点一预案，并签订风险管控协议建立联动机制。对143公里边界区防火隔离带进行维护，并利用71座预警监测系统对全区的森林防火情况进行24小时不间断监测，强化“三烧”违规用火行为管控力度。

五、典型带动创新工作举措。区住房城乡建设委出台《平谷区限额以下工程施工安全监管实施细则》，进一步明确限额以下建设工程安全管理制度。区园林绿化局实施“发现—通知—处置—排名—通报—约谈”闭环管控机制，积极防控“三烧”行为。峪口镇实施“地下管网施工报备三步工作法”（签订安全责任书→施工报备、技术交底→属地、参建、权属单位协同巡查）和“一断两必”事故源头管控制度，积极防范外力破坏地下管线事故发生。南独乐河镇建立镇领导包村包企业联系制度和村管辖区绩效考核制度，形成安全管理责任全链条。

“百日行动”开展期间，全区累计整改各项隐患4762项，停产停业52家，关闭取缔85家，切实消除了一批安全问题隐患，全力保障国庆、重大活动期间城市安全运行，确保全区安全生产形势持续稳定。

下一步，区安委办将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，认真落实国务院安委会十五条措施和平谷区42项具体措施，巩固提升“百日行动”工作成效，积极探索安全监管新模式，认真开展年度安全生产考核，推动全年各项任务如期完成，为打造以农业高科技、物流“大流量”、休闲新时尚为核心的高大尚平谷营造良好安全环境。

2、安全生产管理：科技部、应急部印发《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》

10日，科技部、应急部公布《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》（以下简称《规划》），其中提到，到2025年，在公共安全与防灾减灾应用基础研究、共性关键技术与核心装备研发等方面取得重大突破，重大灾害事故防控技术创新体系进一步完善。推动实施自然灾害防治技术装备现代化工程和安全应急装备创新发展工程，建设公共安全与防灾减灾领域国家战略科技力量，实现精密监测、精确预警、精准防控、高效救援，支撑建设更高水平的平安中国。

《规划》提到，以“突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”为目标，以重大自然灾害监测预警与风险防控、危险化学品与矿山安全风险防控、城市建设与运行安全风险防控、重大灾害事故应急救援等为重点，加快突破关键核心技术，研发先进适用装备，统筹“项目—基地—人才”，推动重大成果产出和科技成果转化，着力提升重大自然灾害、安全生产风险防控能力，有力支撑国家应急管理体系和能力现代化。

围绕深化应用基础研究、攻克重大灾害事故风险防控关键技术、研制监测预警与应急救援技术装备、建设高水平科研创新基地、培养高水平科技创新人才队伍的具体目标，《规划》明确了3大重点任务：深化基础研究，夯实理论基础；研发技术装备，补短板强弱项；强化示范应用，推进成果转化。

《规划》指出，强化云计算、大数据、物联网、工业互联网、人工智能等数字技术在重大灾害事故监测预警和应急救援技术装备研发中的创新应用，重点研发重大自然灾害监测预警与风险防控、安全生产风险监测预警与事故防控以及应急救援等核心关键技术装备，着力提升重大自然灾害、安全生产风险的主动应对能力。

“推动实施科技成果示范，优先支持国家科技计划项目成果的深度开发与转化应用，加快科技成果在国家可持续发展议程创新示范区、国家安全应急产业示范基地落地实施与示范推广。”《规划》还提到，充分发挥创新联合体和产业技术创新联盟作用，促进安全应急装备工程化应用和产业化，培育发展监测预警、自动化协同、处置救援、应急服务等安全应急产业。

在保障措施中，《规划》指出，建立以国家科技创新平台为核心、省部科研院所和高等院校为支撑、企业为主体的科技创新资源体系；强化国家科技经费与国家工程专项资金、地方财政资金、民营资本等结合，引导金融资本加大对安全应急装备研发和产业发展支持。

3、山东印发《关于进一步强化机械等工贸行业事故防范工作的通知》，进一步强化机械等工贸行业事故防范工作

为进一步加强机械等工贸行业事故防范工作，坚决遏制各类事故多发频发势头，山东省应急管理厅近日印发《关于进一步强化机械等工贸行业事故防范工作的通知》。

通知指出，即日起至11月底，在全省机械行业紧急开展事故隐患专项整治。各级应急管理部门要立即组织辖区内所有机械行业企业全面排查机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等方面的风险隐患，重点排查整治滚轴、传动轴、皮带轮、齿轮、链条等传动危险部位是否设置防护罩或防护屏，台沿、临边的设备及辅助工具等沿边是否设置护栏，危险性较大的设备是否安装安全连锁保护装置，生产工艺存在熔融金属、使用危险化学品的场所是否有效落实管控措施等，严厉查处“三违”行为。特别要针对事故多发部位，彻底排查钢管、钢卷、钢板等存在高动能、高势能装置或产品防滚动、防倾倒、防滑垛措施应配套未配套，作业区域隔离设施应设置未设置，危险作业监护制度应落实未落实，安全作业规程应执行未执行等问题，严防严控低级错误引发事故。

通知要求，各级各部门要督促企业严格落实新进和转岗职工三级教育，突出抓好对劳务派遣、灵活用工人员安全培训，所有从业人员未经安全教育和培训合格，不得上岗作业，特种作业人员经培训合格并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。要进一步强化落实企业安全生产诊断制度，严格督促市县委托专业机构诊断、企业自我诊断和第三方诊断问题整改，并配套落实分类分级管理措施，对评级低、问题隐患多、整改不及时等不放心企业，要落实全覆盖监管执法、不间断驻点监督等差异化监管措施，突出严管重罚导向，督促企业提升安全生产管理能力和水平。各级应急管理部门要将“八抓20条”创新措施作为工贸企业安全监管的总方法、总抓手，聚焦重点制度措施落实情况加大监督检查力度，持续严抓、严查、严管，督促企业真懂、真会、真用，推动各项制度措施真正落地见效。

通知强调，进入冬季，大风、雨雪、大雾等恶劣天气趋于频繁，叠加全年经济目标冲刺，部分企业“补偿性”生产，抢工期、赶进度，同时，受疫情影响部分企业生产活动不规律，人员队伍不稳定，安全生产面临严峻考验。各级应急管理部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻复杂性，深刻汲取近期省内外事故教训，紧盯事故多发易发的重点行业领域、重点部位和重点环节，强化隐患排查治理，有针对性地完善、落实好安全防范工作。要针对冬季安全生产特点，强化风险隐患排查治理，落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防中毒等冬季防护措施，扎实做好雨雪、冰冻、寒潮、大风等灾害性天气安全防范工作。 

4、合肥市安委办下发通知：对安全生产违法行为要从快从严从重处罚

据江淮晨报报道 近日，合肥市安委办下发了关于落实落细安全生产措施全力防范生产安全事故的通知。通知明确，今年最后两个月，事故反弹明显和事故绝对量大的，报合肥市纪委监委、市委组织部启动问责。

通知要求，各县(市）区、开发区安委会要每周召开安全生产调度会，通报安委会成员单位、乡镇（街道）安全生产督导检查情况，分析形势、解决问题。各级安委会包联督导组，要下沉各地各企业开展包联督导，对包联督导发现的问题隐患建立台账，逐项核查销号。

各地各部门要对重点领域、重点企业实现全覆盖、常态化检查执法，对发现的安全生产违法行为，要依法依规从快从严从重处罚。同时，要督促指导企业做好复工复产前的安全生产工作。

通知明确，凡发生死亡2人及以上道路运输事故的，其它行业领域发生死亡1人及以上事故的，必须及时在事故现场召开警示教育会，并将警示教育会情况报市安委会。

对发生亡人事故的建筑施工企业，将由合肥市城乡建设、市公共资源交易管理部门实施停止招标等联合惩戒措施，县（市）区、开发区也要比照执行。

每月发生1起亡人事故的，有关县（市）区政府、开发区管委会和市直行业监管部门，要书面向合肥市安委会作出说明；发生2起亡人事故的，合肥市安委会将进行全市通报；发生3起亡人事故的，合肥市安委会将约谈有关县（市）区政府、开发区管委会和市直行业监管部门分管负责人。

今年最后两个月，事故反弹明显和事故绝对量大的，报合肥市纪委监委、市委组织部启动问责。市、县各负有安全生产监管职责的部门要联动，对监管行业领域的企业开展联合检查，城乡建设、重点工程建设、公安交管、交通运输、消防等要加大检查的力度和频次。

5、市农业机械发展中心开展消防培训杜绝安全隐患

　　近日，忻州市农机中心开展消防安全宣传活动，组织全体干部职工学习消防安全知识，引导大家加强安全防范意识，杜绝火灾发生，提醒大家注意：

　　一、出门前查找家中消防隐患，清除室内阳台、楼道可燃物，关闭电器燃气开关，紧闭窗户，预防室外飞火。

　　二、居民楼院三禁：禁止楼道堆放杂物，禁止楼道内停放电动车，禁止存放烟花爆竹等易燃易爆物品。

　　三、生活工作中要正确使用电器设备，不私接乱接电线和插座，不超负荷用电，及时更换老化电器设备和线路，外出时关闭电源开关。

　　四、冬季来临，取暖要注意安全用电，及时清理周围可燃物，出门时关闭电源和燃气开关。

　　五、办公区和宿舍院消防安全通道是保证消防车辆扑救火灾，抢险救援的专用通道，任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道，保证消防安全通行。

　　六、遇到火情，请及时拨打119报警。

6、因存在安全隐患，顾家家居召回部分儿童学习椅

据浙江省缺陷产品技术评价中心网站2022年11月10日消息，日前，顾家家居股份有限公司按照《消费品召回管理暂行规定》的要求，向浙江省市场监督管理局报告了召回计划，将自即日起，召回2022年12月至2022年5月期间制造的ZD-XXJ-3儿童学习椅产品，涉及数量为246件。

【赛为安全微语】

悟已往之不谏，知来者之可追。——陶渊明