如何构建博物馆公共安全应急管理体系

博物馆的安全工作主要是保障馆内的文物安全和观众安全。文物是珍贵的文化资源，同时，文物又是脆弱的、不可再生的，时刻面临着危险和风险。博物馆收藏了大量文物，博物馆公共安全重要任务之一，就是守护好文物，保护好国家的历史、民族的历史。同时，博物馆要保护观众安全，维护良好参观秩序。

一、博物馆公共安全应急管理体系主要内容

随着安全理论与实践的发展，博物馆作为公共文化开放单位，应建立博物馆公共安全应急管理体系。从博物馆应急管理的风险管理、突发事件预防、应急预案管理、监测和预警机制、突发事件应急处置与救援、善后工作等几个方面入手，同时加强应急管理培训、应急管理机构设置，有效应对博物馆各种突发事件。在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和事后善后管理等过程中，建立突发事件应急机制，采取一系列措施，保障观众及文物安全、维护良好参观秩序。

二、博物馆风险管理机制

在整个公共安全管理体系当中，风险管理占据着首要位置，其功能在于识别并分析其中存在的所有危险，结合相应的具体手段加以控制。首先识别风险的类型和内容，再判断风险的性质、等级，从而提出风险防控措施，将风险最大程度地缩减。

《风险管理原则与实施指南》中“风险管理过程”规定：“风险管理包括明确环境信息、风险评估（包括风险识别、风险分析、风险评价）、风险应对以及监督和检查等主要内容”。根据博物馆风险管理工作需求，对其主要内容进行适当选取和合并后，主要研究博物馆风险识别、风险分析、评价和风险防控，并进行明确要求。

风险管理机制是博物馆应急管理体系的基础，博物馆应对识别出的各类突发事件风险从事件发生的可能性和后果严重性两方面进行分析评价，确定风险等级。

三、博物馆应急预案管理

博物馆应制订应急预案体系。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等预案相关文件要求，博物馆应急预案的编制、管理应充分利用风险评估结果。

博物馆应急预案根据突发事件的风险级别、影响大小等因素，可设立三个等级的应急预案：

一级事件（突发事件突然爆发、造成或可能造成巨大破坏）→启动“红色预案”；二级事件（突发事件局部发生、蔓延较快）→启动“橙色预案”；三级事件（突发事件危机事件苗头或发生局部可控危机事件）→启动“黄色预案”。

对预案体系的管理，我国博物馆界已经有了成功的先例，如国家博物馆就有一套完整的应急预案。全国其他地区的场馆可从完善相关预案入手，制定各种紧急处理方案，并不断在演练中发现问题寻找对策，在保证藏、展品安全的同时，更要将观众的安全落到实处，让博物馆的整体安全得到保证。

四、预防和预警机制

首先是突发事件的预防，这是突发事件应急管理的第一阶段。如果博物馆预防工作充分，根据平时收集的风险源信息，采取有效的防范措施，可避免突发事件发生，使其形成的损害减到最小。

其次是预防突发事件应建立准确的监测与预警机制。博物馆应建立专项监测与社会监测相结合的突发事件监测机制，既对博物馆自身运行的风险状况、隐患状况、安全管理制度运行状况、技术运行状况及基础设施运行状况进行监测，也可建立与社会专业机构监测信息的沟通机制。

博物馆应建立预警工作机制，根据监测监控数据变化情况、事故险情紧急程度及发展态势、有关部门提供的预警信息进行预警，必要时可向外部机构和部门发出预警信息。

五、突发事件应急处置与救援

应急处置与救援在博物馆安全应急管理体系中，处于核心地位，许多安全工作是围绕其开展的。博物馆应急救援机构深入应急现场、了解分析应急情况、按照应急预案隔离应急险境、启动应急响应、采取有效行动等程序，与贯穿于应急处置过程中的快速应急处置措施、清晰的实时监控、科学的应急决策、高效的信息发布机制、应急联动等组成。其中，要特别注意作好现场处置与救援，作好观众疏散与保护，强化藏品展品抢救与保护。

六、一站式安全管理体系建设

为了保证HSE管理技术的先进性，赛为安全还与多家国际一流HSE研究和咨询机构建立了长期的合作关系并获得了NEBOSH、OPITO和IRATA等多个国际权威机构的认证与授权。“成为企业首选HSE服务机构”是赛为安全一直以来的追求目标，期待与您的合作！期望成为您的首选！