如何评估风险隐患双重预防系统

评估风险隐患双重预防系统时，可以从以下几个关键方面进行：

1. 编制实施方案

企业应制定全员参与的双重预防机制建设实施方案，明确工作目标、任务、实施步骤、进度安排等。评估时，需查阅实施方案和相关记录，并核对实施情况。如果未制定实施方案，扣2分；未做到全员参与的，扣1分；实施方案未明确工作目标、任务、实施步骤、进度安排等，每项扣0.5分。

2. 开展全员培训

企业应制定培训计划，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式等，并组织开展培训。培训内容应包括双重预防机制建设的思路、安全风险分析清单编制流程、信息化系统操作使用等。评估时，需查阅培训计划、培训记录与档案、培训教育制度，并随机抽查、问询各层级、各岗位人员是否掌握双重预防机制培训内容。如果未制定培训计划，扣1分；无培训记录，扣2分；未对负有安全生产责任的岗位实现全员培训，扣2分；随机抽查的人员不掌握相关培训内容的，一人扣0.5分。如果抽查中层以上管理人员，有20%以上未参加培训的，评估为不合格。

3. 完善管理制度

企业应结合双重预防机制建设相关要求，制修订安全生产责任制、安全风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、奖惩管理等相关管理制度。制度文件应符合企业实际、具有可操作性，并在岗位得到有效执行。评估时，需查阅相关制度文件、制度发放和执行记录。如果无相关管理制度或未按照双重预防机制相关要求制修订管理制度，每项扣1分；制度文件未有效执行，扣1分。

4. 安全风险分级管控

企业应按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取所有生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象，并将安全风险分析对象分解为若干相对独立的安全风险分析单元。评估时，需查阅安全风险清单。如果企业安全风险分析对象不全，缺一项扣2分；未将主要设备设施纳入安全风险分析单元，每项扣1分。如果企业安全风险分析对象没有覆盖所有重大危险源的，评估为不合格。

5. 信息化系统建设

企业应建设线上线下融合的双重预防机制信息化系统，包含电脑管理端和移动APP端，功能满足《数据交换规范》要求。电脑管理端应具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督、机制运行效果评估、异常状态自动预警及考核奖惩等功能；移动APP端应具备隐患排查任务和预警信息接收、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等功能。评估时，需登录信息化系统查看系统功能及运行情况，并抽查不同岗位人员信息系统使用情况。如果信息化系统功能不满足要求，每项扣5分；移动终端数量不满足隐患排查需求，扣5分；企业信息化系统未与政府系统实现数据互联互通，扣10分。如果企业未按照数据交换规范建设信息化系统或没有利用移动APP端进行隐患排查，评估为不合格。

6. 激励约束机制

企业应建立双重预防机制运行激励约束制度，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等，并与员工工资薪酬（或奖金）挂钩。根据信息化系统自动生成的绩效考核结果，落实激励约束制度，定期兑现。评估时，需查阅企业激励约束制度和考核奖惩记录。如果激励约束制度未明确考核奖惩标准、频次、方式方法的，每项扣1分；未按考核结果兑现的，扣2分。如果未制定考核奖惩办法或有奖惩办法从未兑现过的，评估为不合格。

7. 持续改进提升

企业应根据每周双重预防机制运行效果，查找原因，及时制定整改措施，持续改进。企业至少每年一次对双重预防机制运行效果进行评估并加以改进，重点评估安全风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性等内容。当发生新的或变更的法律法规、操作条件变化、技术改造项目、对事件事故或其他信息的新认识、组织机构发生大的调整等情形时，应及时开展评估改进。评估时，需查阅企业评估记录和整改记录。如果未开展年度评估，扣5分；评估发现的问题未及时整改的，每项扣1分。如果企业发生上述5种情况变化时，未及时开展评估的，评估为不合格。

8. 附加功能

在双重预防机制信息化系统基础上，企业可根据实际情况拓展以下功能：特殊作业电子作业票、视频智能分析等。评估时，需查阅信息系统。如果拓展1种功能，加2分；拓展2种功能，加5分；超过2种功能，加10分。

通过以上多个维度的综合评估，企业可以全面了解风险隐患双重预防系统的性能和效果，确保其能够有效提升企业的安全生产管理水平和风险应对能力。选择一个合适的系统，不仅能够提高企业的安全管理效率，还能降低安全事故的发生率，保障企业的长期稳定发展。