如何评估双重防控系统的有效性？

评估双重防控系统的有效性，可以从以下几个关键方面入手：

评估管理制度的完善性

企业应结合双重预防机制建设相关要求，制修订安全生产责任制、安全风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、奖惩管理等相关管理制度。这些制度文件应符合企业实际、具有可操作性，并在岗位得到有效执行。评估时，需查阅相关制度文件及制度发放、传达和执行记录。若无相关管理制度或未按要求制修订管理制度，每项扣1分；制度文件未有效执行的，扣1分。

评估风险分级管控的有效性

企业需按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取所有生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象，并分解为若干相对独立的安全风险分析单元，确保主要设备设施均纳入其中。评估时，检查安全风险清单，若企业安全风险分析对象不全，缺一项扣2分；未将主要设备设施纳入安全风险分析单元，一项扣1分。此外，企业安全风险分析对象若没有覆盖所有重大危险源的，评估为不合格。

评估管控措施的全面性

针对安全风险事件，企业应从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性。管控措施应经过相关负责人评估确定，并根据运行情况不断更新，及时纠正偏差。评估时，检查管控措施是否经过评估确定，控制措施是否全面、无疏漏、可操作性强并有效落实。若管控措施不全面、操作性不强，一项扣0.5分；情况发生变化后，管控措施未及时修正的，一项扣0.5分；管控措施未经过评估确定，扣1分。

评估分级管控的实施情况

企业应实施分级管控，明确各级风险管控的责任主体和措施。评估时，需现场检查各部门/岗位是否已获取有效的相关制度文件并有效执行。若发现未落实分级管控措施或执行不到位的情况，应相应扣分。

评估隐患排查治理的闭环管理

企业应建立健全隐患排查治理制度，明确从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控职责，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。评估时，检查隐患排查治理清单、排查计划、排查实施记录以及一般隐患和重大隐患的治理情况。若发现隐患排查不全面、治理不及时或未形成闭环管理的情况，应相应扣分。

评估信息化管理的应用效果

企业“双重预防体系”应实现信息化管理，相关信息系统中企业基本信息、“双重预防体系”相关组织机构及人员、设备设施库、作业活动库、相关管理制度、体系文件等信息填写完整。信息系统中，风险分析、评价记录和隐患排查记录应完整，风险分级管控清单和隐患治理台账应真实有效。企业建立的信息系统应满足上级双重预防体系建设信息化要求。评估时，登录相关信息网络系统，对企业填报系统信息情况进行检查。若信息系统中信息填写不完整、记录不完整或未建立相关清单和台账，应相应扣分。

评估持续改进的动态性

企业应根据每周双重预防机制运行效果，查找原因，及时制定整改措施，持续改进。至少每年一次对双重预防机制运行效果进行评估并加以改进，重点评估安全风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性等内容。当发生新的或变更的法律法规、操作条件变化、技术改造项目、对事件事故或其他信息的新认识、组织机构发生大的调整等情况时，应及时开展评估改进。评估时，查阅企业评估记录和整改记录。若未开展年度评估，扣5分；评估发现的问题未及时整改的，一项扣1分。若企业发生上述5种情况变化时，未及时开展评估的，评估为不合格。

评估安全文化建设的成效

企业应积极推进安全文化建设，取得实质工作成效。评估时，可通过查看企业安全文化活动记录、员工安全意识调查等方式，评估安全文化建设对双重防控系统有效性的支持作用。

通过上述多维度的评估，企业可以全面了解双重防控系统的有效性，及时发现并解决存在的问题，确保系统的持续优化和有效运行。