安全生产管理-青海省应急管理厅多措并举强化监管 全省矿山安全生产形势稳定向好

#赛为HSE微资讯# 8月17日 星期四，奋发图强，自强不息！

1.拧紧链条 筑牢防线 大丰区西团镇召开安全生产大会

8月16日下午，盐城市大丰区西团镇“安全生产大会”暨“安全生产委员会全体（扩大）会议”在西团影剧院召开。会上，该镇对与会人员开展了“百团进百万企业千万员工”首场安全宣讲，标志着此项工作拉开了序幕。会议还部署了当前及今后一段时间安全生产重点工作。镇各专业委员会负责人、镇安委会全体成员单位负责人，各村居书记、全镇规上工业企业、消防重点单位、燃气使用重点单位负责人、全体驻厂督导员参加了宣讲。

会议指出，要深刻把握习近平总书记关于安全生产重要论述。强化底线思维，树立安全发展理念；强化责任落实，完善安全监管体制；强化隐患排查，筑牢安全生产防线；强化应急处突，保障人民群众利益。要深化落实企业安全生产主体责任。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。目前存在问题有：企业主要负责人安全生产“红线”“底线”意识不强；安全生产违法成本过低，对严重危害生产安全的违法行为追责力度不够。企业负责人要抓好六个字、三件事，即抓好“规范”“机制”“投入”；对企业中层管理人员和企业各岗位员工分别提出要求。要全面规范企业生产经营的安全性。基础管理环境要落实三个方面责任：强化“三同时”、打通“生命线”、抓好“包工头”；日常管控环境要落实三个方面措施：做好企业安全生产标准化建设，加强安全风险辨识管控；加强事故隐患排查治理；加强各类危险源安全管理；应急处置环节要落实三方面重点：会救援、会报告、会整改。

会议要求，各参会企业要迅速把宣讲精神传达到企业管理层、传达到每一个员工，推动全企、全岗、全员安全意识的迅速提升、安全责任的迅速落实、安全措施的迅速落地，不断化解安全风险。镇三班成员要以首场宣讲为起点，到挂钩分工村居和企业，开展好安全宣讲活动，把安全生产常识宣讲给全镇每一家企业的每一位员工；各村居各部门要将宣讲的精神全面落实到安全生产的监管工作中，严格落实属地管理责任和部门监管责任，切实筑牢安全生产防线。

会议强调，安全生产只有起点，没有终点，全镇上下要牢固树立“安全第一”的思想理念，“心往一处想，劲往一处使”，携起手来，在高质量发展和高水平安全上担当作为。

2.青海省应急管理厅多措并举强化监管 全省矿山安全生产形势稳定向好

今年以来，青海省应急管理厅严格落实青海省防范矿山生产安全事故十五条措施，扎实推进矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动，实现矿山事故起数、死亡人数同比“双下降”，矿山安全生产形势稳定向好。 

分析近年矿山生产安全事故，梳理全省2020年至2022年矿山事故，剖析原因，针对事故特点及暴露出的主要问题，提出具体工作要求，从根源上提升矿山安全治理水平。 

提高重大事故隐患排查整治质量，复盘上半年全省矿山重大事故隐患排查整治工作，针对各地区工作不平衡、企业自查流于形式等突出问题，印发相关通知，推动安全生产治理模式向事前预防转型。 

全面排查矿山安全生产隐患，聚焦全面落实矿山企业安全生产主体责任、压紧压实矿山安全监管责任、推动属地政府领导责任落实三个方面，全面排查矿山安全隐患，截至目前，共发现隐患4029项，重大隐患103项，行政处罚281.8万元，责令停产整顿28座，暂扣安全生产许可证3个。 

扎实开展矿山安全技术“会诊”，组织采矿、机电等专业领域专家，对照井工煤矿465项、露天煤矿326项、非煤矿山210项整治内容，对全省重点矿山、三等及以上尾矿库、“头顶库”开展安全技术“会诊”，形成“一矿一策”检查报告，并督促属地应急管理部门抓好整改落实。 

全力抓好矿山汛期安全防范工作，针对汛期矿山安全工作特点，印发相关通知，安排部署矿山汛期安全防范工作，统筹做好矿山汛期应急准备和处置。 

3.中航集团：出台意见加强安全生产监督执纪问责工作

近日，中国航空集团有限公司纪检监察组印发了《加强安全生产领域监督执纪问责工作的指导意见》，推动政治监督具体化、精准化、常态化，进一步压实安全生产政治责任。

航空安全事关“国之大者”。2019年以来，集团纪检监察组3次印发有关工作通知，督促各级党组织把加强安全生产领域监督执纪问责工作作为开展政治监督的重中之重。集团各级纪检监察机构立足职责职能，结合航空安全生产的特点和规律，积极探索创新实践，如飞行总队纪委聚焦冬奥会和冬残奥会运输服务保障任务，对重点航班机组人员的技术资质进行抽查，督促相关部门高标准搭配机组力量；北京飞机维修工程有限公司纪委针对误放滑梯等不安全事件，督促相关部门严格开展事件调查，深入分析组织管理原因，推动整改工作落实落细。

为进一步做深做实安全生产领域监督执纪问责工作，2022年，集团纪检监察组用好“深、实、细、准、效”调研五字诀，深入多家涉及航空安全运行的单位进行专题调研，努力把情况摸清、把问题找准、把对策提实。调研发现，有的纪检机构政治监督意识不强，习惯“就事论事”，未能有效发现业务问题背后隐藏的责任问题、作风问题；有的纪检机构与监管部门尚未建立顺畅高效的协调联动机制，未形成目标统一、支持配合、资源共享的监督格局等问题。集团纪检监察组坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，推动调查研究成果转化为制度成果，2023年，制定了《加强安全生产领域监督执纪问责工作的指导意见》等3份制度性文件。指导意见作为统领性文件，既强化思想引领，回答“为什么”，也注重业务指导，指出“怎么做”，明确“做什么”，运用系统思维，一体解决监督执纪问责中的困点、难点、堵点。

“确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全”的关键是落实安全责任。指导意见指出，要把握好“监督的再监督”职能定位，把督促落实安全生产主体责任和监管责任作为监督工作的核心，不插手、不干预安全生产和安全管理具体工作，确保航空安全管理体系运行的科学性和规律性。

“安全第一、预防为主”是安全管理的重要方针。指导意见提出，要督促各级党组织增强“时时放心不下”的责任感，经常深入基层、下沉一线掌握安全生产状况，把握安全生产的主动权；加强对隐患排查开展情况的监督检查，推动落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；坚持“抓安全从思想入手，抓思想从安全出发”，做好员工队伍的思想政治工作，消除影响安全运行的诱因。

“强化安全生产领域执纪问责，要锤炼透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题看责任的能力。”纪检监察组相关负责人表示。指导意见要求，纪检监察干部要提高政治能力，准确把握政治和业务的辩证关系，剖析人为原因不安全事件在组织管理和作风建设等方面存在的形式主义、官僚主义问题，深挖细查事件背后项目审批、招投标等方面可能存在的腐败问题。

指导意见还规定，要充分运用好集团“大监督”定期会商、信息共享、协同监督等工作机制，不另起炉灶，不单搞一套，减轻基层工作负担。

集团纪检监察组还配套出台了《向纪检监察组通报重要航空安全信息的工作办法》和《问责实施办法》，推动形成安全生产领域监督执纪问责“1+2”制度规范体系。前者进一步健全信息通报机制，明确集团航空安全管理部定期通报航空安全信息的范畴和时限，规定如遇构成责任原因民用航空器征候及以上等级的不安全事件，需第一时间向纪检监察组组长或副组长直接报告有关情况，确保及时、准确掌握第一手信息；后者进一步规范问责工作程序，着力提高问责的政治性、精准性、实效性。

集团纪检监察组将督促各级纪检监察机构认真抓好《指导意见》贯彻落实，以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效，为落实落细“两个绝对安全”提供坚强政治保障。

4.江西省通信管理局开展三季度安全生产检查

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，落实部省工作部署要求，8月7日至11日，江西省通信管理局邀请省应急管理厅、省消防救援总队、中国信息通信研究院执法骨干和安全专家，赴南昌、赣州两地，对基础电信企业9家市县分公司开展安全生产工作督导检查。

检查组通过现场查看、资料检查、问询等方式重点检查了各企业关于安全生产法律法规、网络运行安全维护标准规范、防汛通信保障等有关工作落实情况，就检查发现的问题进行现场反馈，要求企业迅速开展整改，举一反三全面自查自纠，坚决守住安全生产底线红线，防止各类事故发生。

检查组强调，各企业要进一步统筹好发展与安全，以“时时放心不下”的责任感，严格落实企业安全生产主体责任，建立健全责任体系，完善体制机制，推动安全生产治理模式向预防型转变。要进一步加强隐患排查治理，高位推动 5G 网络运行安全能力提升专项行动和安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面开展安全风险辨识分级管控，持续强化隐患排查治理工作，动态消除事故隐患，防范安全风险。要认真落实省政府主要领导“要开展无脚本应急演练，实现由‘被动应急’向‘主动备战’转变”的指示要求，全面梳理本企业各类极端场景应急预案，健全预案体系，强化应急演练，提升各类突发事故、事件的应急处置能力。

5.应急部门积极兑现奖励 鼓励举报安全生产线索

举报安全生产领域的不法行为，在调查核实之后，应急管理部门积极兑现奖励。8月14日，荆州市应急管理局举行荆州市首笔安全生产举报查实奖励金发放仪式，现场向举报人兑现奖励金5000元。8月15日，极目新闻记者从湖北省应急管理厅获悉，社会监督正成为安全生产执法的“千里眼”和“顺风耳”。

日前，荆州市民李先生向应急管理部门举报，荆州某化工企业在未办理任何消防手续的情况下，一直违规生产，相关举报内容共6项。接到举报信息后，荆州市应急管理局迅速组成了专项检查组，赴该企业进行现场核查，确定举报内容基本属实。检查组对该企业存在的违法违规问题予以立案调查，并下达了执法文书。处罚落实后，市应急管理局第一时间与举报人取得联系，向举报人兑现了奖励。

湖北省应急管理厅有关人士介绍，今年，湖北开展了全省重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产投诉举报奖励、案例曝光及警示教育等“三项宣传”，通过宣传“安全生产举报微信小程序”“安全生产曝光台”“12350举报电话”等举报渠道，鼓励对安全生产重大风险事故隐患和违法行为进行举报。

【安全生产标语】

知识是一种快乐，而好奇则是知识的萌芽。