安全管理体系-宝鸡市渭滨区扎实推进基层应急管理体系和能力建设

3月9日#赛为HSE微资讯 早分享，星期四，奋发图强！自强不息！

1、热力有限公司：扎实开展安全生产教育学习活动

为深入贯彻学习习近平总书记对安全生产工作提出的重要论述，进一步加强企业安全生产责任意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全生产工作持续稳定。近日，市热力有限公司组织公司党员干部及一线职工集中观看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》安全生产专题教育片。

安全专题片通过“直面风险、树牢理念、强化责任、健全体系、狠抓落实”五个方面，紧紧围绕安全生产的重要性，深刻剖析了近年来全国发生的典型安全事故案例，通过典型案例教育引导广大干部职工安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。

通过此次安全生产警示教育，进一步增强了全体党员干部职工的安全思想意识，提高了从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。大家一致表示，要坚持用习近平总书记关于安全生产的重要论述来武装头脑、指导实践、推动工作，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，牢牢守住安全发展的底线和红线，坚决做到防患于未然。

下一步，市热力有限公司将通过形式多样的安全生产教育学习活动，普及安全知识、培育安全文化，加大安全宣传力度，确保企业安全生产持续稳定运行。

2、聚焦绿色发展，赵柏基委员建议：加快建设统一透明的碳排放管理体系

“'双碳'目标下，过去一年我国气候治理取得显著成效。”全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基表示，今年全国两会，他在递交的《关于探索中国特色低碳发展路径的提案》中建议加快建设统一透明的碳排放管理体系。

作为目前世界上规模最大的碳排放交易体系，去年是全国碳市场的第二个履约周期。数据显示， 2022年全年共运行50周（242个交易日），碳排放配额年度成交量5088.95万吨，年度成交额28.14亿元，成交均价为45.61元/吨。截至2022年12月31日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.30亿吨，累计成交额104.75亿元。

不过，赵柏基提示，目前全球碳排放减排缺口依然很大，气候危机对自然生态系统和经济社会发展构成了直接威胁。中国提出“双碳”目标，既是对国际社会的庄严承诺，也是我国经济高质量发展的内在要求。

为此，他建议加快建设统一透明的碳排放管理体系。完善碳信息强制披露、核算制度和鉴证制度，尽快形成统一的碳信息披露框架，构建公正透明的碳排放信息管理体系。逐步加强重点行业强制性碳披露义务，建立适合中国国情的碳排放核算体系，为碳排放数据引入第三方鉴证制度，建立碳信息披露监督机制等。

同时，赵柏基补充道，还应建圈强链，数字赋能，推动产业链供应链绿色转型，开创绿色服务生态新格局等。

3、江苏省局（公司）顺利通过鉴定质量管理体系建设循环审核

江苏省烟草专卖局（公司）近日顺利通过2019~2021年度鉴定质量管理体系建设循环审核。

审核期间，审核组严格按照审核计划，采用抽样检查和过程评价相结合的方式，通过与领导层及相关岗位人员面谈、询问、查阅文件资料、实地查看等，对江苏省局（公司）鉴定质量管理体系文件规定的岗位职责、鉴定范围、鉴定流程、实施活动、运行结果等内容进行了全面、系统、客观的评价。经审核，审核组认为江苏省局（公司）鉴定管理文件规范，鉴定过程受控，体系运行有效，质量记录可信，满足了顾客需求。

4、宝鸡市渭滨区扎实推进基层应急管理体系和能力建设

宝鸡市渭滨区作为全省基层应急管理体系和能力建设试点区，不断创新治理机制，完善应急体系，多措并举，先行先试，全面推动基层应急管理体系和能力建设整体提升。

渭滨辖区共有各类工业、商贸企业等市场主体3万余户，渭河及其12条一级支流覆盖全区，安全生产监管对象点多面广。2022年7月，渭滨区被列为全省基层应急管理体系和能力建设试点区，渭滨区委、区政府充分发挥党建引领作用，将应急管理有机融入“党建+应急管理标准化”基层治理体系，确立了“细化标准、试点先行、总结推广、全面提升”的工作思路，凝聚部门镇街合力，扎实推进创建工作，不断健全完善“大安全、大应急”基层应急管理体系和能力建设。

5、商洛市应急管理局开展冬春生活救助暨基层应急管理体系和能力建设督查检查

为进一步规范受灾人员冬春生活救助，推进基层应急管理体系和能力建设工作，2月15日至3月3日，商洛市应急局成立督查检查组深入各县区开展受灾人员冬春生活救助、基层应急管理体系和能力建设督查检查。

检查组主要采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地检查、入户调查等形式，详细了解了县（区）冬春生活救助、基层应急管理体系和能力建设工作实际情况。深入受灾群众家中了解群众受灾情况、存在的实际困难，冬春救助资金是否及时足额发放、发放程序是否合理合规等情况。

检查组对相关县区冬春生活救助、基层应急管理体系和能力建设工作取得的成效给予充分肯定，同时分别就检查中发现的问题进行了现场反馈并提出工作要求：一要规范救灾资金的管理，严格按照中、省、市资金管理使用要求，管好用好应急救灾资金，确保资金能及时发放到户，及时发挥最大的社会保障效果；二要规范救助程序，严格规范流程，按照审批发放程序要求，进一步完善台账资料和表册档案；三要坚持问题导向，对发现的问题进行查漏补缺，做到救助程序和资金使用双闭环；四要加快工作进度，有效整合基层应急力量，加快推进基层应急管理体系和能力建设16条措施落实落地，推动全市基层应急管理体系和能力建设再上新水平。

6、全国政协委员赵柏基建议：加快建设统一透明的碳排放管理体系

3月3日，澎湃新闻获悉，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基将在2023年全国两会期间带来两份提案，一份是《关于探索中国特色低碳发展路径的提案》，还有一份是与全国政协委员、普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人李丹的联合提案《关于稳外资、助力经济双循环高质量发展的提案》。

加快建设统一透明的碳排放管理体系

中国提出“双碳”目标，既是对国际社会的庄严承诺，也是我国经济高质量发展的内在要求。2021年10月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》相继出台，明确了我国碳达峰、碳中和的时间表、路线图，标志着“双碳”工作正式进入实施阶段。

在赵柏基看来，如期实现“双碳”目标也有一些挑战：碳排放信息强制披露、碳排放核算鉴证等制度尚未完善，缺乏稳定、长效、系统的全国性政策和法律法规的支持；“双碳”工作目前主要由政府主导，各类市场主体高度依赖命令控制型政策工具，参与碳减排的内生动力不足；“双碳”目标正带动我国传统经济模式和产业格局的重构，亟须构建符合绿色转型发展新要求的“双碳”配套服务支撑体系。

对此，赵柏基提出以下建议：健全碳信息强制披露制度，加快建设统一透明的碳排放管理体系；围绕产业链“链主”构筑绿色产业生态，利用数字化技术协助传统高碳产业绿色转型；打造配套“双碳”服务支撑体系，如加快发展绿色金融服务和加强“双碳”人才培养，以开创绿色服务生态新格局。

积极释放出深化改革、对外开放的积极信号

第二份联合提案《关于稳外资、助力经济双循环高质量发展的提案》提到，2023年受全球政治经济复杂形势的影响，稳外资工作面临着诸多挑战。

这些挑战包括全球的经济增长预期普遍下降；全球区域竞争加剧，印度、越南、巴西、南非等国家吸引了大量国际投资的流入，对中国的外商投资形成了替代效应；俄乌冲突、中美关系紧张导致高科技脱钩、供应链重整、鼓励制造业回流欧美等。

赵柏基和李丹认为，在如此复杂严峻的局面下，我国要坚持改革开放、统一战线和高质量发展，统筹好国内和国际双循环发展，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动监管机构及地方政府积极释放出深化改革、对外开放的积极信号，主动推动区域性以及全球性的价值链、产业链合作，稳住外资和外贸。

对此，赵柏基和李丹提出了相关具体建议：提升政策和监管透明度，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争；加强经济政策的连续性和稳定性；创造更稳定的税收环境；加大外商在华扩大投资的扶持力度；加强国际交流和正面宣传。

【安全生产标语】

越是不思考的人，越不愿倾听别人说话。