安全生产，生命至上！四川岁末年初开展拉网式检查，遏制重特大安全生产事故

12月8日#赛为HSE微资讯 早分享，星期四，工作愉快！生活喜乐！

1、国务院安委会部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，不得随意下达一律停工停产指令

记者7日从应急管理部获悉，国务院安委会决定，至明年3月在全国范围开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。

据介绍，此次专项整治和督导检查，要求各省级政府结合本地实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，部署开展重大隐患专项整治。

国务院安委会要求有关成员单位开展专项督导检查，按照“管行业必须管安全”要求，指导服务地方因地制宜确定本行业领域的重大隐患和整治标准，制定本部门专项检查方案，开展专项督导。

国务院安委会将加强对各地、各有关部门督促指导，派出工作组对工作情况开展重点抽查检查。

国务院安委会要求，要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制定方案，在全国通用标准基础上，明确本地重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故。同时，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。

2、四川：岁末年初拉网式检查，遏制重特大生产安全事故

近日，四川省应急管理厅印发《岁末年初安全生产专项执法行动方案》（以下简称《方案》），决定 从即日起到明年3月31日，在全省范围内对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域、重点企业开展拉网式执法检查 ，聚焦岁末年初安全生产薄弱环节，排查整治各类风险隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。

此次专项行动分为三个阶段开展，第一阶段是对春节前停工停产的重点企业、劳动密集型企业、烟花爆竹生产（批发）企业进行重点执法；第二阶段是在元旦、春节期间开展暗查暗访等工作，对烟花爆竹经营（零售）、停工停产企业进行抽查；第三阶段重点对企业的复工复产情况进行执法检查，特别是对前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业，对重大隐患整改闭环情况进行再核查，凡是隐患重复存在、反复出现的，一律依法进行处罚，杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。

据了解，岁末年初期间，自然因素、疫情防控和企业为赶工期、抢进度、超能力生产等各类事故隐患和安全风险交织叠加，导致生产安全事故多发，安全生产形势不容乐观。

《方案》要求各地对本地区岁末年初的安全生产风险进行一次全面辨识，并结合岁末年初的事故特点，找准风险较大的行业领域和重点企业，聚焦研判出的重大风险，有针对性地实施拉网式执法；要认真分析研判本地区存在的重大风险，将管理基础薄弱和易发生较大以上事故的企业全部纳入执法检查范围；要建立完善安全生产举报工作制度，依法查处群众举报的重大事故隐患和安全生产违法行为，对多次被举报的企业，要提高执法检查频次、加大处罚力度。

记者从四川省应急管理厅综合执法监督局了解到，针对专项执法行动中拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的，将依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施；对严重违法行为和逾期整改不合格的要依法严罚重处；对符合行刑衔接移送条件的，将应移尽移。

3、2021年中国数字经济规模位居世界第二，达7.1万亿美元

 据中国信通院微信公众号消息，近日，中国信息通信研究院正式发布《全球数字经济白皮书（2022年）》。白皮书指出，2021年，从规模看，美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，规模为7.1万亿美元。

白皮书介绍，全球数字经济战略布局与落地实施同步推进。全球数字经济战略动向整体呈现以下特点：数字经济发展战略层级不断提升，诸多领域政策以顶层设计的形式陆续出台；数字经济发展战略焦点更加集中，数字技术、数据要素、融合发展等成为战略重点；数字经济发展战略加快落地，各国以多部门协作机制、发布指南与路线图等方式推动数字经济实施见效；数字经济发展战略主体日渐丰富，除发达国家外，新兴经济体也在加快相关战略布局。

白皮书表示，数字经济为全球经济复苏提供重要支撑。2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP比重为45.0%。产业数字化仍是数字经济发展的主引擎，占数字经济比重为85%，其中，第三产业数字化引领行业转型发展，一二三产业数字经济占行业增加值比重分别为8.6%、24.3%和45.3%。

白皮书指出，发达国家数字经济领先优势明显。2021年，从规模看，发达国家数字经济规模达到27.6万亿美元，占47个国家总量的72.5%。从占比看，发达国家数字经济占GDP比重为55.7%，远超发展中国家29.8%的水平。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长22.3%，高于同期发达国家数字经济增速9.1个百分点。

白皮书认为，中美欧形成全球数字经济发展的三极格局。2021年，从规模看，美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，规模为7.1万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济占GDP比重均超过65%。从增速看，全球主要国家数字经济高速增长，挪威数字经济同比增长34.4%，位居全球第一。

4、解读 | 《吉林省生产安全事故应急预案》

一、修订依据

2018年机构改革后，我省应急体制机制进行了再造重塑，有关部门职能有新的调整，原《吉林省安全生产事故灾难应急预案》已不能适应新形势新任务要求。为进一步做好生产安全事故的应急处置工作，根据《安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等规定，省应急管理厅组织对原《吉林省安全生产事故灾难应急预案》进行了修订。

二、修订过程

在开展风险评估和应急资源调查的基础上，省应急管理厅组织起草了《吉林省生产安全事故应急预案（送审稿）》，先后征求了48个中省直相关部门（单位）的意见，均达成了一致。履行了专家评审、舆情风险评估、厅内合法性审查、厅党委会议审议，报请省政府分管领导审批同意，以省政府办公厅文件印发施行。

三、主要内容

《吉林省生产安全事故应急预案》共分七个部分：一是总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级；二是组织指挥机构及职责。包括省级组织指挥体构及职责、省以下组织指挥机构、现场指挥机构、专家组、生产经营单位；三是预防预警机制。包括安全生产风险管控、生产安全事故预警；四是应急响应。包括信息报告、事故单位应急处置措施、分层级响应与响应分级、特别重大重大生产安全事故响应、较大一般生产安全事故响应、信息发布、暂停救援与响应终止；五是后期处置。包括善后处置、调查评估；六是保障措施。包括应急队伍和物资保障、资金保障、避难场所保障、技术保障、治安和交通运输保障、医疗卫生保障、社会动员保障；七是附则。包括责任与奖惩、宣教培训、预案管理、预案实施。

四、重点内容解读

（一）明确适用范围。明确了本预案适用于我省范围内生产安全事故应对工作。省有关专项、部门应急预案对相关行业领域（如消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、生态环境、核与辐射、特种设备等）生产安全事故应对工作另有规定的，从其规定。针对不同领域生产安全事故，明确按照相关行业领域有关规定执行，增强了本预案的针对性、操作性，为各地、各部门编制相关预案提供了科学、规范的指导。

（二）结合实际确定组织指挥机构。明确在发生特别重大、重大生产安全事故后，省安委会转换为省生产安全事故应急指挥部（以下简称省指挥部），负责组织指挥、指导、协调全省生产安全事故应急工作。省指挥部指挥长按照生产安全事故所属行业领域类别，由相关分管副省长担任，必要时由省安委会主任担任，副指挥长由省安委会相关副主任担任，成员单位与省安委会成员单位相同。

（三）压实生产经营单位安全生产主体责任。预案明确，生产经营单位应当贯彻落实国家有关应急工作要求，建立健全生产安全事故应急预案体系和应急组织机构，加强应急准备，依法落实生产安全事故应急职责。生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织采取先期处置措施，并配合做好生产安全事故应急救援、善后和事故调查工作。

（四）强化科学救援防止扩大伤亡。结合近年来生产安全事故应急救援案例，明确了暂停救援的情况，即在救援中发现可能威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害等情况时，履行统一领导职责的应急指挥机构可以决定暂停救援，并应采取措施消除隐患，化解风险。如果救援现场情况紧急，不立即暂停救援可能造成重大伤亡和损失的，现场救援队伍可以立即暂停救援，并在撤离至安全区域后及时向上级机构报告。隐患消除后，继续组织救援。

5、北关区：多措并举抓实安全生产工作

多措并举抓实安全生产工作

记者 李庆龄

为切实保障人民群众生命财产安全，北关区从今年11月23日起至明年2月末，开展岁末年初全行业、全领域安全隐患大排查、大检查、大整改活动，及时消除安全隐患，确保全区安全生产形势持续平稳。

12月2日，北关区应急管理局工作人员来到中复连众（安阳）复合材料有限公司，为企业“把脉问诊”，提出安全生产指导性建议。

当天，在该公司安环处安全主管的带领下，随行人员戴上安全帽走进了生产车间。进入车间，首先映入眼帘的是安全管理公示展板，上面介绍了风电叶片生产制作、安全生产管理制度以及生产过程中的灌注技术、安全维护等相关内容。顺着车间往里走，随处可见“注意高温”“噪声有害”“注意防尘”等警示牌。经过危险源告知牌等一系列展板，一行人来到车间总控室，区应急管理局工作人员认真检查了各车间生产环境，查看了安全管理台账资料，听取了该公司对安全生产工作落实情况及突发事件应急处理情况的介绍。

这是北关区持续开展安全生产工作的一个缩影。据了解，为防范安全事故发生，北关区进一步强化安全红线意识和底线思维，压实压紧安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，有效管控各类风险，全面整改事故隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

安阳诚运高档内衣城负责人表示：“区里开展的安全隐患大排查、大检查、大整改活动能够真正帮助我们查明问题隐患，拧紧企业生产‘安全阀’。在今后的生产经营活动中，我们将牢固树立安全生产意识，严格遵守各项法律法规，确保安全生产、安全经营、安全管理。”

据悉，区安委会组成6个综合检查组，由县级领导任各组组长，职能局委一把手为成员，对各街道办事处（柏庄镇）、有关单位工作开展情况进行督查。各综合检查组深入现场严督细查，对排查出的重大隐患一律实施挂牌督办，坚决做到整改不及时不放过、整改不落实不放过、整改不彻底不放过，确保全面整改到位，做到保留一批、关停一批、拆除一批；充分利用喇叭广播、悬挂条幅、信息提醒等形式和消防站点、党员服务中心等平台开展宣传教育活动，营造全民关注安全、全民了解安全的社会氛围；清单化落实安全隐患大排查、大检查、大整改活动，每月建立排查清单、隐患清单。

“我们集中开展地毯式、拉网式大排查，突出全方位、无死角、全覆盖，全面深入细致排查各类安全隐患。”北关区应急管理局党委书记岳鹏飞介绍，“我们将进一步巩固提升已有成果，扩大覆盖范围，建立覆盖各类园区、贯穿各个行业领域的双重预防体系，强调落地运行，注重安全绩效，完善长效机制，全面提升企业本质安全和事故防控能力，以新的安全生产监管理念、方法和手段防范各类安全生产事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定向好。”

6、【安全生产事故案例】-更换设备不核对 电压互感器爆炸

安全生产，生命至上。安全就是一切。

本系列收录日常生产中的典型案例，希望通过这些血和泪换来的教训的学习，大家不断提高的安全意识和综合素质，不断提高全系统的安全生产水平。 

更换设备不核对  电压互感器爆炸 

【简述】某年4月15日，某发电厂发生一起接在380V保安三段的负荷电源A相发生金属性接地时，造成380V保安三段失电，导致机组给水泵断油跳闸，机组最终汽包低水位跳闸停运4小时19分钟。 

【事故经过】4月15日20时0分，#3机组负荷271MW，机组380V五段及380V保安三段母线接地信号发，查380V保安三段A相金属性接地，随即保安三段失电，两台汽泵跳闸，电泵未自启，柴油发电机自启后，手动开启电泵抢水，但汽包水位已低至跳闸值，20时03分，#3机组MFT动作。就地检查为#5联变风扇电源A相金属性接地，且380V保安三段开关室内有轻微焦糊味，在380V保安三段母线电压互感器间隔，发现该电压互感器的B、C两相线圈过热，B、C两相一次保险熔断，测绝缘发现B、C两相匝间短路。 

【原因分析】 

1.小于设计容量的电压互感器更换到380V保安三段前没有进行容量核对，不同容量或不同型号的设备未经核算不得代换。电压互感器容量未经核算就进行代换，是事故发生的直接原因。 

2.380V保安三段A相金属性接地，该系统应是中性点直接接地系统，“零序速断”或“电流速断”保护应跳闸，而不是发展到电压

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【安全生产标语】

道阻且长，行而将至，行而不辍，未来可期。——荀子