安全隐患排查政策 | 河北举报生产安全事故最高奖100万元

11月28日#赛为HSE微资讯 早分享，星期一，工作愉快！生活喜乐！

1、各地压实安全生产责任 全面排查整治各类风险隐患

河南安阳等地发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡。习近平总书记近日作出重要指示，强调各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，多地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持行之有效的好经验、好做法，同时采取更加有力的措施压责任、排风险，科学分析季节性特征，提高“主动发现”问题的能力，运用智能化手段提高安全防范精准性，筑牢安全生产底线。

风险预判动态评估倒逼企业压实责任

　　在山西，随着煤炭生产由“阶段性保供”转为“常态化保供”，煤矿满负荷生产，安全生产不确定因素增加。

　　为超前防范重大安全风险，国家矿山安全监察局山西局建立三级联动风险研判制度，省局一月一研判，为各辖区重大风险精准“画像”，发布风险预警提醒信息；各驻地执法处一周一研判，制定监察执法计划；每个监察员对所联系指导的矿井一天一研判，及时准确掌握煤矿采掘接替等情况。对查出的煤矿重大隐患持续跟踪整改情况，确保闭环销号。同时，建立重大隐患查处复盘机制，对近年来查处的700余项重大隐患进行复盘，明确监察重点。

　　山东东营危化品生产、经营企业多，当地通过动态风险评估模型防范安全风险。“我们建立了动态风险评估模型，各类报警作为企业动态风险的表征指标，确定企业‘红、橙、黄、蓝’风险等级，动态研判企业、园区、县区危化品安全风险演化趋势。”东营市应急局副局长陈召华说，对报警次数多、报警处置不及时、隐患排查不到位、执法处罚多的企业重点关注和靶向精准监管，倒逼企业不断改善安全生产条件，压实安全生产责任。

　　危化品（化工）产业是江苏省泰州市支柱产业之一。泰州市在2018年实施危化品企业安全生产动态积分的基础上，从2021年起实施危化品企业主要负责人记分管理，使责任更明确，提升了企业管好安全的内生动力。

　　江苏三蝶化工有限公司曾因存在缺少隐患排查公示制度、现场中控人员对岗位安全操作规程不熟悉等7项问题，企业主要负责人贾红军被记10分，按照规定在《江苏工人报》进行公开登报道歉，并迅速组织完成问题整改。

　　“记分管理制度集中到企业主要负责人，作为企业管理者，压力很大，从内在激发了我们对企业安全生产的重视。”贾红军说，只有认真全面排查整治各类风险隐患，才能防范和遏制事故发生。

　　提升智能化监管水平护航安全生产

　　安全监管工作点多面广，多地通过智能化建设提升监管水平，以科技创新护航安全生产。

　　在山西华阳集团一矿调度指挥中心，数块高清屏幕上实时显示着井下重要作业地点的工作情况。华阳集团一矿副总工程师赵华伟说，下一步将继续推进通风、供电、顶板灾害在线监测系统等智能化系统建设。

　　针对现场作业管控难度大的问题，今年8月山西要求全省所有煤矿在重要作业场所增设完善视频监控，尤其是在容易发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的场所，对井下作业人员实时监督，对井下作业程序透明管理，防范遏制因“三违”导致的伤亡事故发生。

　　山东东营市推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”科技强安专项工作。装卸区人员爬罐、特殊作业监护人缺失、重点区域人员超限等16种违规行为，将被智能识别预警系统主动捕捉，实时报警。目前，东营市21家大型危化品试点企业单日平均违章行为从12.7项下降到目前的2.3项。

　　为严控风险，泰州市推进双重预防机制数字化建设。当地组织企业完善线下风险管控和隐患排查机制，形成风险清单和管控清单；开展数字化改造，对照管控措施进行隐患排查并实现数据上传，打通部、省、市直至企业的数据连接。

　　据新浦化学(泰兴)有限公司负责人介绍，公司推进危化品双重预防机制建设，建立了风险防控体系，由系统制定巡查路线，每个巡查点位采用NFC打卡或二维码扫码方式，可实现人员定位并通过自动从系统中调取巡检任务清单进行隐患排查。

　　展开安全生产大检查坚决扭转事故多发

　　11月23日，应急管理部召开会议全面部署年终岁尾安全生产工作，督促指导各地、各有关部门深刻吸取近期事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，压紧压实每个层级、每个环节安全责任，分兵把口、尽心尽职，坚决扭转事故多发局面。应急管理部要求各地举一反三全面排查整治各类风险隐患，组织好安全生产大检查“回头看”，线上线下结合加强督导检查，全力维护安全生产形势稳定。

　　山东省安全生产委员会办公室近日下发通知要求，立即组织开展消防安全大检查，重点组织对人员密集场所、仓库厂房、易燃易爆单位、高层地下建筑等火灾高危单位的消防安全检查，特别是对以纺织生产加工为主的劳动密集型企业，要进行全面、严格、细致的消防检查；全面深入排查整治各类风险隐患，以危化品领域为例，要深化安全风险集中治理，强化重大危险源企业督导检查，督促企业严格落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防中毒等冬季防护措施等。

　　山西开始在全省开展安全隐患集中排查专项整治，在重点行业、重点领域持续推进科技强安专项行动，完善并执行好安全监管制度。

　　江苏省无锡市、南京市六合区等地消防救援队伍，走进辖区重点单位，上门问诊、提供靶向服务，帮助查找、整改安全隐患，督促企业履行消防安全主体责任。同时向企业员工讲解初期火灾扑救、巧用身边常用物品灭火等消防知识。

2、乌市通报“11·24”火灾救援过程：曾移动私家车，拆除地桩

11月25日，新疆乌鲁木齐市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“11·24”火灾事故有关情况。

11月24日19时49分许，乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区一高层住宅楼发生火灾，致10人死亡，9人受伤。22时35分许，现场明火被扑灭。25日的发布会上，乌鲁木齐消防救援支队长李文胜通报了消防救援的过程。

李文胜说，接警后，乌鲁木齐市消防救援支队先后调集7个消防救援站和1个重型机械救援大队，共计23辆消防车，109名指战员赶赴现场处置。此次火灾共疏散居民514人，营救被困人员21人，火灾造成10人死亡，9人受伤。此次火灾具有火灾荷载大、蔓延速度快、被困人员多、疏散搜救难等特点。

李文胜说，19时54分，辖区和平路消防站3车15人到达现场，通过外部观察，发现火势已突破外穿向上翻滚，根据现场情况，指挥员将消防人员分成两个灭火组，一个救助组，攀登楼梯到达着火层下层，经现场侦查，着火层1502室房门处于开启状态，楼梯间充满浓烟，火焰猛烈翻卷。消防救援人员立即深入建筑内部，沿楼梯到着火层上层楼搜索被困人员，同时部署沿楼梯铺设水带至着火层下层，对着火层实施扑救，并将现场情况向指挥中心报告，指挥部相继调派20车94人到场。

20时32分，支队全勤指挥部到场，组织两消防站搜救组继续对着火层上层进行搜索，灭火组继续对15楼火势进行压制，并部署力量对16楼进行保护。

21时40分，全勤指挥部命令乌鲁木齐支队整合攻坚力量。一是组织内攻力量，第16层、17层部署堵截阵地，控制火势。二是对接社区工作人员，逐一核对着火单元住户疏散救助情况。三是组织救援攻坚组，分片包干、逐层逐户、自上而下对着火单元开展再次排查搜救。

3、河北举报生产安全事故最高奖100万元

河北省应急管理厅等11部门日前联合印发实施《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》规定，被举报的事故属于本办法实施前发生的，最高奖励不超过30万元；属于本办法实施后发生的，最高奖励不超过100万元。

　　《办法》明确了如何举报和向谁举报。遵循“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“谁受理、谁奖励”的原则，各有关部门根据职责权限和管辖层级受理举报事项。任何单位、组织和个人可以通过“12345”或“12350”热线电话、安全生产举报系统、部门网站、部门举报电话、电子邮件、书信、来访等多种方式举报相关行业领域的事故隐患和安全生产违法行为。

　　《办法》界定了举报事项边界和奖励标准。详细列举了生产安全事故、安全生产培训、危险化学品安全生产、烟花爆竹企业安全生产、非煤矿山企业安全生产、工贸企业安全生产、煤矿安全生产、油气管道、民用爆炸物品生产企业、矿产资源勘查开采、房屋市政施工安全生产、建设工程消防设计审查验收、交通运输领域安全生产、渔业船舶领域安全生产、特种设备、城镇燃气行业安全生产、火灾隐患、安全生产举报奖励情形之外的行业领域等18大类300余项安全生产举办事项和奖励标准。其中，安全生产培训类事项的举报奖励标准自2023年1月1日起实施。

4、排查事故隐患 护航安全生产！烟台市在全市范围内开展机械事故隐患专项整治

11月以来，全省发生多起机械行业生产安全事故，造成人员伤亡。根据省安委会办公室要求，从11月5日起，我市在全市范围内开展机械事故隐患专项整治。11月23日，市安全生产总指挥部办公室组织有关专家对照《机械伤害重点防范措施专项检查表》，对机械加工企业天成机械有限公司开展督导检查。

在双碳目标下，风电光伏作为可持续的清洁能源，受到前所未有的重视，烟台具有得天独厚的沿海地理优势，风能资源丰富，是全省风电发展最早，装机规模最大的地区，风电产业链进入市场化大发展新阶段。烟台天成机械有限公司从事回转支承、轴承及新能源设备研发、制造和销售等，该公司的回转支承和轴承等产品得到了风电下游市场的认可。记者在现场看到，一排排立式车床对直径五六米的轴承进行切削打磨，载重10吨的航吊将一件件成品运往成品库。

市场需求量大、工厂满负荷生产，安全生产显得更加重要和迫切。据天成机械环安部部长谢瑞霞说，工厂对员工进行了全方位的安全教育，在安全培训、危险源识别管理、隐患排查等方面做了大量的工作。

经过一上午诊断式检查后，有些安全隐患被督导组一一发现。市级应急管理专家包宝福说，企业存在航吊运行时有的三色警示灯不亮、配电柜周围放置杂物、绝缘脚垫不足、无水乙醇存放过多、氧气乙炔瓶部分缺乏安全帽等问题。随后督导组对该企业下达安全整改书通知，要求本周整改完毕随后进行复查。

5、大排查大整治！为企业安全生产系牢“安全带”

“我们产业园特种设备数量比较多，滨海区市场监督管理局组织的这次起底式大排查大整治行动对我们帮助很大，为我们企业设备管理提升提出了宝贵意见，帮助我们进一步提升了安全生产水平。”11月16日，位于滨海区的新和成山东产业园装备部经理张玉平告诉记者。

　　滨海区市场监督管理局工作人员正在对相关企业进行特种设备检查，为企业的安全健康发展保驾护航。

　　“靶向”服务践初心。为牢固树立特种设备安全“底线思维”，实施源头治理、动态监管，保障全区特种设备安全运行，今年9月，滨海区市场监督管理局立足辖区实际，对全区138家重点化工企业承压类特种设备进行起底式大排查大整治。

　　“截至11月15日，我们登记在册的单体特种设备有18377台、压力管道有29558条，总数居全市第二，年增长率12%，高于全市平均水平。”滨海区市场监督管理局质监科科长李倩告诉记者，目前已经完成119家企业全覆盖检查，排查出未登记检验特种设备13台、压力管道4条，已全部进入整改。

　　安全生产是企业发展的基石。今年以来，滨海区市场监督管理局始终把推动企业安全生产作为头等大事来抓，成立排查整治工作小组，制定《化工企业特种设备起底式排查专项实施方案》，采用企业自查、工作小组上门实地检查等方式，深入推进各企业安全生产隐患大排查大整治。同，持续抓好企业特种设备安全生产检查，重点摸排特种设备是否存在未进行法定检验、未办理使用登记、未按要求进行维护保养、安全附件是否存在超期未检等情况，做到“应登尽登”“应检尽检”。

6、安徽省开展安全生产隐患大排查大整治

唯有仔细排查整治安全隐患，才能做到防患于未然。记者11月26日从省安委办获悉，安徽省围绕重点领域开展安全问题隐患大排查、大整治，全面化解各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　火灾，是群众生命财产安全的重大威胁。围绕消防安全，安徽省将重点聚焦日常管理机制不健全、违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防生命通道不畅通、电源火源管理和易燃可燃物品违规存放、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、岗位人员责任不落实、消防教育培训不深入等9方面问题，深入排查消防风险隐患，严厉查处各类消防安全违法行为，坚决遏制重特大火灾事故，有效防范亡人火灾事故；加大对大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、危化企业、仓储物流基地等消防安全隐患排查整治力度。

　　“小火亡人”是指火灾中经济损失小、过火面积小、受灾户数和人数相对少,但又造成人员死亡的火灾事故。为预防这类事故发生，安徽省将常态发动街道社区等各方力量深入开展消防安全“敲门”行动，重点排查“老、弱、病、残”特别是独居老人等消防重点群体居住场所，建立基础台账，落实上门宣传和关爱帮扶，排查用火用电用气等消防安全隐患，普及家庭防火“三清三关”知识和逃生自救技能。强化消防救援机构、专职消防队、物业等力量联勤联动和演练拉动，实现“救早、救小、救初起”。

　　重点行业领域将开展专项治理。在煤矿领域，将出台煤矿主要负责人考核记分办法，开展煤矿安全生产标准化管理体系建设评价，推动煤矿加大新技术、新装备、新工艺研发应用，实施煤矿信息化、智能化改造；在危险化学品和烟花爆竹领域，推动全省具备条件的园区年底前达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险），达不到的园区提请省政府取消化工园区认定资格，开展烟花爆竹经营旺季专项检查，从严查处“下店上宅”“前店后宅”等问题；在道路交通领域，突出防范应对团雾等极端恶劣天气突发频发等风险隐患，提前预警、高效应对，采取高速限行、警车开道等措施，严防道路交通事故，推动农村地区交通安全管理责任落实；在城乡自建房领域，继续深入排查城乡自建房屋安全隐患，落实自建房问题隐患整治措施，实行分类处置，销号闭环。

【安全生产标语】

人生的路，要靠自己一步一步去走，真正能保护你的，是你自己的选择。——余秋雨